领导干部离任审计视角的水资源核算考评探析.PDFVIP

领导干部离任审计视角的水资源核算考评探析 领导干部离任审计视角的水资源核算考评探析 耿建新 中国人民大学商学院 吴潇影 中国人民大学商学院 摘要 中国共产党第十八届三中全会明确提出 要编制自然资源资产负债表 对领导 干部实行自然资源资产离任审计 据我们掌握的资料 联合国在建立水资源核算方面已经确 定了国际上协调一致的计量方法 澳大利亚等其他国家也进行了国际通用的水供给表及使用 表 水资产账户编制的业务实践 着眼于此 本文从联合国统计署在 年正式公布的水资 源环境经济核算体系中介绍的水供给及使用表和水资产账户的编制方法出发 结合澳大利亚 对水资源环境经济综合核算 的实践情况 试图探索适合我国情况的水资源供应表 及使用表 水资产账户的编制方法 这包括以物理单位计量和以货币单位计量两个方面 关键词 水资产账户 供应表及使用表 预警机制 离任审计 资源过度开发 引发了一系列的生态环境问 一 引言 题 十八届三中全会在加快生态文明建设部 据第九届中国循环经济发展论坛上的报 分明确要求 要健全自然资源资产产权制度 告显示 我国的人均水资源仅占世界水平的 和用途管制制度 划定生态保护红线 并实 年均缺水为 多亿立方米 有三分 行资源有偿使用制度和生态补偿制度 就水 之二的城市缺水 与此同时 我国的水资源 资源而言 水资源的核算与计量对于水资源 利用方式仍然相对粗放 一些流域和地区水 的综合管理至关重要 通过对水资源的核算 基金项目 国家社会科学基金重点项目 的研究成果 总第 辑 与计量 可以将经济账户 水供应账户及使 英国 美国等 对水资源的核算与计量方法 用账户整合在一个框架内以支持定量分析 已经相对成熟 笔者先搜集了各国编制的关 并将水数据 供应 使用 资源 污染物排 于水的供给和使用的平衡表 结合联合国最 放 资产等 与经济账户直接联系起来 这 新公布的 年 和 种对水资源数据的量化 是落实产权制度和 年 试图从中总结规律 寻找适合我国编 用途管制制度 限制水资源超载区域 以及 制水资源账户及其相关表格的技术方法 建立自然资源离任审计的前提 二 对水资源核算制定的标准 目前 在水资源核算的制定标准方面较 为系统和完善的是联合国统计署在 年正 水资源核算主要包括实物量的核算 价 式公布的 水资源环境经济综合核算 值量的核算以及质量的核算 实物量以体积 为计量单位 价值量以货币为计量单位 而 简称 它是集 质量核算主要是为了反映水质状况 本文的 中于水资源方面的一个综合核算框架