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农村土地承包经营权流转制度的构建毕业论文 目 录 摘要 I Abstract………………………………………………………………………...II 目录 III 引言 1 一、农村土地承包经营权流转的定义 2 （一）农村土地承包经营权 2 （二）农村土地承包经营权流转 2 二、农村土地流转的模式及存在问题分析 3 （一）农村土地流转的模式分析 3 1、租赁模式 3 2、土地信托模式 4 3、土地入股模式 4 （二）制约农村土地经营权流转存在的因素分析 5 1、土地产权不清晰 5 2、土地承包经营权的流转的主体有限 6 3、土地承包经营权流转侵权现象严重 6 三、农村土地承包经营权流转制度构建分析 7 （一）明晰土地产权归属，确定决策主体所在 7 （二）合理规划土地用途，放宽土地再次流转用途限制 8 （三）强化信息服务建设，建立多元解决机制 8 （四）明晰权利转让途径，确定权利流转规模 9 结语 10 参考文献 11 引言 土地，有史以来即是农民赖以生存和发展的根基，关系着农民生活、农村建设以及农业发展。土地的有限性，催生了土地资源的合理配置和高效开发利用。众所周知，我国是典型的农业国家，农业生产为工业和第三产业的发展提供了最坚实的物质基础。实行土地承包经营制度，是我国改革开放以来在农村实行的重要制度性政策。多年来，农村土地承包经营制度调动了广大农民进行农业生产的积极性，巩固了我国农业发展基础。更为显著的意义在于，农村土地承包经营，因其稳固架构了我国土地制度基础，而成为化解“三农”问题的重要保障。 随着社会经济和农业发展的变革，一成不变的土地承包经营权归属，已经难以满足农业生产需要。一方面，我国城市化进程的推进，促使更多的农村劳动力流入城市，农村土地承包经营的劳动力资源基础发生着深刻变革。另一方面，农业科学技术的迅猛发展，使得土地耕种等农业生产活动向大规模、集成化、科技化方向改变，小面积的土地承包经营以不能满足这种趋势的需要。另外，我国正在向现代化农业发展迈进，生产要素的重新优化配置迫在眉睫。正因如此，农村土地承包经营权流转的法律制度建构，既是我国“三农”建设的必经之路，也是当前农业深化改革的终南捷径。 中共十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对于我国农村土地承包经营权流转进行了重要确权，即“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。此规定为农村土地承包经营权的流转奠定了理论根基。但同时我们不能忽略的是，该规定虽然赋予了农村土地承包经营权流转的可行性，但未在法律层面建立完善的、专门的、系统的实施机制。 目前，我国的土地法律制度仍存缺陷，未形成农村土地承包经营权流转的专门法律。基于这一前提，我国农村土地承包经营权流转的过程，存在诸多障碍。例如，土地产权纠纷频繁出现，流转渠道狭窄且形式单一，规模化的土地承包经营权流转市场难以成型。因而，在现有的权利流转体系中，农民得不到应有的利益，甚至有些农民碍于程序繁琐等因素自发放弃正当权利。农村土地承包经营权流转的问题是关乎农民生存发展、农业规模进步的大问题，其是否能够妥善解决，事关国计民生，绝不容小视。 一、农村土地承包经营权流转的定义 农村土地承包经营权这一概念并非我国历史自有，而是新中国成立后，在结合国内外农业生产经验、摸索我国农业发展规律的基础上，于法律角度构建科学土地制度的典型成果。阐明农村土地承包经营权及其流转的相关定义，是架构农村土地承包经营权流转制度的重要结构基础，对于研究现存问题、分析未来策略具有重要的指导作用。 （一）农村土地承包经营权 《中华人民共和国民法通则》第80条规定：“公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。”这也即从国法角度确认了土地承包经营权的存在。这里所讲的农村土地承包经营权，从传统意义上来讲，主要是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。新世纪之初制定的《农村土地承包法》，又于理论和实践等方面，对农村土地承包经营权进行了整体完善。 第一，土地承包经营权要在公正、公平、公开的原则下行使，同时兼顾到国家、集体和个人的三方利益；第二，农村土地承包经营权中的“农村土地”，应当是农村集体所有、或者国家所有依法由农民使用的土地。种类涵盖耕地、林地、草地以及其他依法用于农业生产的所有土地；第三，法理上普遍认为，农村土地承包经营权既是基于承包而取得的一项物权，又是因承包合同而取得的债权。总而言之，农村土地承包经营权可以理解为“按照承包合同协议规定，农民对土地享有进行生产经营，并获得土