【2017年电大考试整理】2017年电大 行政组织理论小抄打印版.docVIP

·组织在人类社会的作用：组织是人类生存的基本方式；是连接人类与社会的中介；是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具 ·组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体 ·行政组织：a广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系b狭义的行政组织是指国家的行政机关，即依法建立、体现统治阶级意志、执掌行政权力、履行行政职能、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力执行机关 ·行政组织构成要素：a物质要素：人员（行政组织的主体、核心）；经费（维持行政组织运营与发展的保障）；物质设备（行政组织赖以生存和发展的物质基础）b精神要素：1.目标（组织赖以生产、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂、前进的方向）（从本质上反映了组织的基本功能）（组织目标分为总目标、分目标和工作目标）2.责权结构(构成组织的一种特殊的人际关系)3.人际关系（是实现组织目标的保障因素） ·行政组织性质：静态组织结构；动态的组织过程；生态的组织环境；心态的组织意识 ·行政组织特殊性质：阶级性（行政组织的核心）、社会性（行政组织的基础）、权威性、法治性（行政组织权威性的基础）、系统性、主动性（行政组织的特征） ·职位是行政组织的基本元素和细胞，职位之间的权责关系构成了整个行政组织的结构，而职能目标是组织结构建立的依据，是组织的层次和部门划分、以及职位配置的出发点和归宿 ·行政组织建立及运行的根本目的就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志 ·依法行政，对其活动承担相应的法律责任，是行政组织从事各项行政活动的一个特点 ·现代社会存在的五大组织系统：国家组织（立法、行政、司法）、企业组织、事业组织、群团组织和政党组织 ·行政组织与其他组织的区别：管理对象不同；为社会提供的服务内容不同；活动的依据不同；活动的目的不同 ·行政组织在社会生活中的意义：a行政组织是国家对社会事务进行管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；b组织是管理活动更为基本的支点，是行政人员发挥作用的物质基础 ·行政组织功能：指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用（反映着国家行政管理活动的基本内容与行为方向，是国家本质的具体表现） ·行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点，以司法机关的强制力为后盾 ·行政组织功能的内容：政治功能（最集中体现了国家的阶级性质其核心问题是巩固国家政权）；经济功能（组织经济建设成为行政组织最主要、最基本的功能）；文化功能（包括：政治思想教育和道德品质教育和进行科学文化教育）；社会功能（包括：提供社会保障；促进公证的收入分配；控制人口增长；环境保护） ·行政组织功能的特点：a广泛性与有限性（表现：1.行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；2.私人生活领域，只要不触犯法律行政组织就不干预；3.行政组织功能发挥要以法律为依据；4.行政组织自身的能力也有限）b稳定性与变异性 ·行政组织理论的研究内容：a综合性总体研究（包括：行政组织的性质、要素、作用、区别、历史发展和理论发展）；b静态研究（包括：研究行政组织的目标、结构、体制）；c生态和心态研究（包括：研究行政组织的外部环境和内部条件）；d动态研究（包括：研究行政组织的建立、管理、改革） ·行政组织的双重性质：阶级性（决定对同一行政组织现象，各阶级出于自身利益不同，会持不同看法和评价）和社会性（决定各阶级对同一行政组织又有着某些相同的评价） ·行政组织理论与政治学的关系：政治学是行政组织理论的理论基础和指导思想，是行政管理学的专业基础理论；行政管理学又是行政组织理论的专业基础理论 ·行政组织理论与管理学的关系：a管理学研究主要局限于组织自身，管理学研究是全面的b组织学是管理学的分支 ·行政组织理论与行政管理学的关系：a行政管理学先于行政组织理论而产生行政组织理论是从行政管理学中分离饿独立出来的b行政组织理论是行政管理学一个分支学科 ·行政组织理论与心理学的关系：心理学对行政组织理论有着重要的渗透作用 ·行政组织理论的研究方法：阶级分析方法；系统分析的方法；理论联系的方法；静态与动态相结合的方法；纵向与横向结合的方法 ·行政组织理论研究的意义：a研究行政组织理论是为建立具有中国特色的社会主义行政组织的理论体系b研究行政组织理论是实现组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要c研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导d研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要 ·行政组织理论对改革实践的指导作用：我国行政组织 存在着职能滞后、权力过分集中