专题二行政主体课件.pptx

行政法;前言：;以案说法;以案说法;以案说法;第一节 ;第一节 ;第一节 ;第一节 ;分析要点： 治安科是区公安分局的内部机构，是具体执行公务、实现区公安分局职能的机构，其自身不能以自己的名义对外行使行政职权，也不能独立承担由此所产生的法律责任，不具有行政主体资格。治安科对外所作出的一切具体行政行为只能是以某区公安分局的名义作出，由此产生的法律后果也应由某区公安分局来承担。因此，某区公安分局治安科不能以自己的名义对张某进行行政处罚，而张某也只能以区公安分局为被告。;第一节 ;;;;;;第一节 ;第一节 ;第一节 ;第二节 ;;第二节 ;第二节 ;第二节 ;第二节 ;第二节 ;第二节 ;第二节 ;第二节 ;案例分析 某市物价管理局因办公用房紧张向政府主管部门申请扩建办公大楼。市物价管理局领取了城市建设规划许可证，后因资金缺乏便引进某房地产开发公司共同建造。双方商定：物价局出地，房产商出钱，建房后，产权证登记物价局名下，但一半建筑归房产商使用50年，期满后归还该建筑。事后，双方履行了合同。事中被土地管理局查处，土地局认定物价局和房地产商是非法买卖土地，并依据《土地法》第73条，分别对物价局和房地产商作出了行政处罚。物价局和房地产商均不服，提起了行政诉讼。物价局的理由是：与房产商的合同是一个内部合作关系，实际上是部分建筑的租赁关系，不属非法买卖；再则，物价局是一个国家行政机关，行政机关不应对行政机关作出行政处罚，否则违背了《行政处罚法》的精神。房产商的理由是：当时物价局声称一切官方手续由它办理，我公司不知这种合作方式违法。 问题：在本案中，有几个行政法律关系？有几个行政主体？分别是谁？ ;行政主体的类型;行政主体的类型;行政主体的类型;行政主体的类型;行政主体的类型;行政主体的类型;1.概念：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员具备三个特征： （1）依法履行公职； （2）纳入国家行政编制； （3）由国家财政负担工资福利；;第三节 ;第三节 ;领导职务;公务员公职的取得;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;公务员公职的履行;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;公务员公法律关系的消灭;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第三节 ;第四节 ;第四节 ; 案例分析 2007年5月31日，国家预防腐败局正式获批成立，同年9月13日，国家预防腐败局揭牌仪式举行。国家预防腐败局的主要职责有三项： （一）负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导。 （二）协调指导企业、事业单位、社会团体、中介机构和其他社会组织的防治腐败工作。 （三）负责预防腐败的国际合作和国际援助。按照“三定”方案， 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。国家预防腐败局领导职数为一正二副，局长由中央纪委副书记、监察部部长兼任。国家预防腐败局下设办公室，作为办事机构，承担国家预防腐败局的日常工作。 问题：国家预防腐败局是职权行政主体还是授权行政主体？为什么？;李老太家住北京市海淀区花园路一家大型超市附近，她和老伴是这家超市的常客。春节前的一天，李老太和老伴在超市购物，老伴到收银处交钱，李老太在收银处货架上拿了一包杏干忘记交钱就走出超市，被超市保安发现，保安说：“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太和老伴没带那么多钱，将身上的100元钱和身份证押在了超市。次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，春节也没有过好。（超市是否能对公民进行罚款的处罚） 问题：（1）“超市”等不具有管理公共事务职能的组织能否成为行政主体？ （2）判断行政主体的标准是什么？ （3）“超市”可否行使罚款权？ ;村民田二与村长因竞选村委会、计划生育等问题产生矛盾，长期不和，并拖欠提留款。村长请求派出所所长胡某出面教训田二，所长胡某令人将田二的一头水牛扣走，并限其3天内送3000元钱到派出所接受处理。3天过后，田二没有去派出所，胡某在牛市上将牛以低价1200元变卖。田二遂向法院提起了诉讼。（公务行为的界定与派出所的法律地位） 问题： （1）派出所是否行政主体？ （2）公务员和所在行政机关之间的关系是一种什么关系？ （2）派出所所长扣押村民财产行为的性质是否属于公务行为？;THANKS