新农村规划应该坚持五大原则并妥善处理七大问题——甚于湖北省鄂州、咸宁、荆门、黄冈四市的调研.pdfVIP

堕墼重翼塑垦篓鎏；篁i! 些竺竺些!业堕篓茎鲨蛰 doi：lO．3969／j．issn．1672—626x．2014．05．007 新农村规划应该坚持五大原则并妥善 处理七大问题 ——基于湖北省鄂州、咸宁、荆门、黄冈四市的调研 黄璨1，周元武2 (1．湖北经济学院新农村发展研究院，湖北武汉430205；2．湖北经济学院，湖北武汉430205) 摘要：新农村规划对于社会主义新农村建设具有重要指导意义，其可以划分为农村居民点整理和村庄规划两 种类型。结合新农村规划现状。湖北省应在坚持“因地制宜、政府主导、一次规划、节约用地、以民为本”五大原则的基 础上．妥善处理好土地利用规划与城镇体系规划的协调性、新农村规划中生产力布局、村庄规划设计、新农村规划与 城市病、养老及新技术应用等七大问题。 关键词：新农村规划；居民点整理；村庄规划；湖北省 中图分类号：F303．3文献标识码：A 文章编号：1672—626X(2014)05—0045—05 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通新农村规划可以划分为农村居民点整理和村庄规 过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 划两种类型。…其基本程序分为居民点选址、村庄布 一个五年规划的建议》中明确提出：“建设社会主义 局、确定规划规模、居住建筑及其他配套设施的规 新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，社 划布置四个部分。本着科学合理规划的要求。新农 会主义新农村建设是我国社会经济发展的重中之 村规划主要有两个目标：一是通过农村村容村貌和 重，而如何有效落实新农村建设则必须以科学合理 环境整治，使农村的整体面貌得到提升，人居环境 的新农村规划为重要支撑，新农村规划的科学性、 得到改善，居民的生活品质得到较大的提高：二是 合理性直接决定着社会主义新农村建设水平和发 通过以村民自治为主要内容的制度创新使人们的 展方向。因此，明确新农村规划的基本理论和原则、 行为、思维、民风、社区治安不断提高和改善，逐步 处理好新农村规划中存在的问题．对于充分发挥新 接近现代文明，缩小城乡差距。换句话说，新农村规 农村规划对新农村建设的指导作用、提高新农村建 划既包括产业、村庄、居民点、基础设施和环境等硬 设发展水平，实现湖北省和全国城乡统筹发展具有 环境的规划，也包括制度、文化、文明等软环境的规 重要意义。 划。121新农村规划的实质是在加快实现农村城镇化 一、新农村规划现状 的过程中，由过去单纯重视传统农业发展转变为传 新农村规划是对农村未来发展的长远计划．是 统农业、现代农业和非农业产业共同发展．形成多 为实现农村社会和经济发展目标。对农村的发展方 元的产业结构体系；由过去单纯重视生产发展转变 向、用地布局和各项建设的综合部署和具体安排。 为生产和生活并重，在发展生产的同时进行生活、 收稿日期：2014—07一01 作者简介：黄璨(1985-)，女，安徽宣城人，湖北经济学院讲师，经济学博士，主要从事区域经济、旅游规划与旅游经济研究； 周元武(1954-)，男，江苏宜兴人，湖北经济学院原党委书记，教授，主要从事经济学、教育经济学研究。 ÷圈 2014年9月 湖北经济学院学报 第12卷第fi期 文明、制度建设。其最终目标是建设和谐社会．在经 产优势、