新农村规划的探索与实践——以湖北省新农村规划实践为例.pdfVIP

经济生活 ●●■■■■■■■■■●■■■■■■■■■●■■■■■■■■■● 存在的问题，如供水安全，垃圾处理等等。科学发展观指出，统 在新农村规划设计中应本着因地制宜、因势利导的原则， 筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设的步伐，缩小城乡基 以城乡一体化理论为指导，充分考虑当地地域与文化、经济发 础设施的差距。协调推进城镇化和新农村建设是我国现代化战 展水平，充分利用现有景观生态条件与旅游资源，结合当地地 略布局中不可或缺的组成部分。 形地貌、物理气候状况，创造性地展现与传承地方民族传统、民 二、新农村建设实践经验 风民俗和人文历史，积极探索出适应当地的规划模式。新农村 从上述的不足中可以看出目前新农村规划中普遍存在的 建设应力求在促进产业发展、集约利用土地、改善农民生产生 弊端，要改变邪种“规划纸上画画，领导夸夸”的不良影响。笔者 活条件、提高村庄抵御自然灾害能力和延续地域人文特色等方 在近几年的新农村建设实践中总结出如下几条经验值得探讨 面做出一些有益的探索。 和借鉴。 在规划实施措施上加强规划执法管理工作，健全规划管理 第一，以“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个 机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划管理水平。强调 五年规划纲要”和“国务院关于推进社会主义新农村建设的若 总体规划、建设的法律、标准和准则以及相应规划的严肃性，严 干意见”为原则和依据，补充上位规划的分析，加强城乡统筹的 格执行规划，照章进行建设项目的管理，明确规划、建设的审批 研究。应从镇域、县市域甚至更大范围分析发展乡镇建设的有 和修改的办法、程序，做到有法可依，有法必依。认真做好规划 利条件，村庄的选址和规模应进一步论证，充分考虑村民生产 的宣传、解释工作，树立“城镇意识”，增强各级领导和广大群众 建设活动的合理半径。以上位规划为先导，在镇域体系规划中 的规划意识，把城镇建设和管理提高到现代化建设的战略高度 对各村庄人口、性质、用地规模、发展方向予以明确定位。以镇 来认识，建立公众参与规划编制和监督实施的制度，使人人为 区为中心，形成各组团，改变每个村独立发展的格局，这也是农 城镇的发展出力、献策。 村逐渐向机械化发展所需，更为将来村庄发展节省规划投入、 在湖北省新农村建设中应实行农业立镇、富民强镇、科教 建设投资的强有力的举措。 兴镇的战略方针，加大农业综合开发力度，提升农业综合生产 第二，完善基础资料，征求土地、水利、交通等相关部1]的 能力，农业生产改变传统种植模式，生产基地化，经营企业化， 意见，规划应符合行业规范和地方政策。大力提倡民间集资开 管理集约化，逐步向市场农业、效益农业迈进，形成以枣、蔬菜、 发或民间私企投资经营。但要提高建筑质量、控制外观形式和 养殖等加工三大支柱产业，走特色农业之路。推进政府机构改 施工现场管理，在环境设计上、空间特色的形成上要尊重地域 革，繁荣第三产业，切实减轻农民负担；扩大内引外联，发展规 文化特色和设计者的见解。 模经济，增强市场竞争力；建立和完善社会保障体系，推进城镇 第三，在规划平面布局上引导镇村和村民破除沿路平行布 现代化。深化教育改革，推进素质教育，提高教育质量；以高新 置建筑的规划设想，明确道路控制安全距离。以“以人为本”的 技术改造传统产业，积极发展高新技术产业。镇区规划发展时 思想为基本理念，提高人居环境质量，满足人的合理需求。结合 结合地形地貌，强调生态化、人性化理念，保持水土和原始植 地域条件，考虑方便居民生产生活，集中布局。一方面，协调好 被，营造良好的生态环境。利用各镇的历史文化，在整体的城镇 人与环境间的关系，创造一个人性化的人居环境；另一方面，处