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云投稿: 张编辑QQ:1105665661 年第 期 , 2007 01 学前教育研究 No.01 2007 (总第 145期) StudiesinPreschoolEducation SerialNo.145 试论政府在幼儿教育发展中的作用 虞永平* (南京师范大学教育科学学院,南京 ) 210097 [摘 要] 幼儿教育的发展受到多种因素的影响,其中的核心因素是政府的支持和投入。 政府的支持对于幼儿教育物质条件的改善、师资队伍的稳定、幼儿教育质量的提高具有重要的 作用。正确认识政府投入与家长投入的关系是解决当前幼儿教育发展面临的问题的关键。政 府应把幼儿教育作为社会公共事业,避免盲目的将之推向市场,以使幼儿教育在和谐社会 建设的过程中得到发展,并为和谐社会的建设作出贡献。 [关键词] 幼儿教育;幼儿教育投入;投入分担;政府责任 幼儿教育是基础教育的重要组成部分,是现代国 的幼儿教育硬件条件得到了一定的改善,有些地区 民教育体系的首要环节。幼儿教育的水平和质量不仅 的幼儿园房舍设备在世界范围内也是先进的。但 影响人的一生的发展,也影响一个民族和国家的发 是,房舍不是决定幼儿教育质量的惟一因素。在基 展。正是从这样一个战略高度出发,许多国家高度关 本房舍条件具备的情况下,决定幼儿教育质量的因 注幼儿教育的发展,把促进幼儿教育的发展作为在未 素是幼儿教师队伍。而保证幼儿教师队伍质量的又 来世界竞争中处于有利地位的重要保证措施之一。 是幼儿教师薪水的竞争力,也就是幼儿教师的报酬 幼儿教育的发展,有赖于基本的物质条件,需 与她们付出的劳动的比值,幼儿教师的薪水与其他 要最基本的投入。只有拥有能保障幼儿生命安全的 教育阶段的教师或社会其他行业的薪水的比值。不 房舍、设备,能满足幼儿需要的物质材料和阅读材 合理的比值会使优秀教师流失或使优秀教师的工 料,能获得具有竞争力的薪水的合格教师,幼儿教 作积极性和创造性丧失。在这种参照的背景下,我 育才能健康、持续的发展。幼儿教育只具有教育性 们能很好的洞悉为什么在有些地区,房舍很高档, 和福利性,即促进幼儿发展和为家长解除后顾之 教学水平却比较低。可见,幼儿教育的投入是多方 忧,而不具有生产性,因此,幼儿教育的持续发展必 向的,并非房舍建好了,投入就到位了或终止了。也 须依靠外部投入。任何把幼儿教育发展的希望寄托 正是从这个意义上说,幼儿教育的投入是长期的和 于幼儿教育本身的做法,是不利于幼儿教育的健康 永久的,不是阶段性的。 发展的,也是有悖公平性原则的。 (二)各国的幼教投入与其治国战略 用战略的眼光看待幼儿教育的投入可能是当 一、投入是幼儿教育发展的关键 今世界发达国家看待幼儿教育投入的基本眼光。幼 (一)幼儿教育发展的基础是经济的投入 儿教育的投入是复杂的社会政策,是与人的一生的 纵观幼儿教育发展的历史,我们可以清楚的发 发展和国家民族的发展联系在一起的。对幼儿教育 现,幼儿教育健康稳定的发展总是与经济的投入成 的投入,可以折射出一个社会的文明程度及其对人 正比的。今天,幼儿教育发展存在地区差异,这种差 的发展的认识程度。人的发展是从人的生命孕育开 异的形成原因除了历史和基础的原因外,更重要的 始的,对人的教育要从生命降生之时着手。幼儿时 是投入。改革开放以来,全国各地尤其是沿海城市 期,是人生发展的重要时期,社会应将幼儿的利益 收稿日期: 2006-12-27