城中村”产生的原因.docVIP

城中村”产生的原因可归纳为以下几点： 首先，从市场的供需关系上看，“城中村”优越的区位条件使之成为房地产开发的热点，非法房地产商眼中一本万利的投资场所。JS村的区位优势在于它紧靠汕头市的旧城区，处于现在城市市区的核心区位上，在其周围，商业发达，城市人口流动大，对住宅的需求也比较强烈。外地打工者等低收入人群的住房需求，则偏向于低成本住宅，而“城中村”地区正具备这种条件。从供给方看，村民在短期内获取既得利益的心态使开发建设偏离了正确的轨道，村民在采取与人合作的建房方式时，根本不会去考虑房屋建设如何与环境相协调，以致造成环境景观的恶化。恶劣的环境又使“城中村”成为社会问题的多发场所。 其次，“城中村”土地未能及时收归国有，宅基地制度的存在，是造成“城中村”问题的根本原因。至今，“城中村”的土地所有权仍属农村集体所有，这种土地归农村集体所有的产权制度的存在，必然使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权，并进一步导致住宅建设的混乱，也使“城中村”的改造更难于城市中旧城区的改造。但这里引出的另一个相应问题是，村民在赖以耕作的土地被征后，已丧失劳作的场所，在未获得新的就业岗位之前，也只有依靠出让惟一留给自己的土地、靠房产来获得收入。 第三，尚未形成一套真正有效的针对于“城中村”情况的建设管理制度，相关的城市建设管理法规对于土地的所有权归农村集体所有的“城中村”的建设无法产生足够的效用。自己的地自己建，被村民们认为是理所当然的事情。 最后，在各个层次的城市规划编制与实施过程中，对“城中村”所带来的后遗症缺乏足够的重视和深入的研究，未能及时针对“城中村”特有的情况制定合理可行的规划建设标准，也是造成“城中村”现象形成的原因之一。 “城中村”发展至今，始终游离于城市的正常管理之外，造成不良现状的原因虽是多方面的，但问题继续发展恶化的结果却是可怕的。“城中村”处在城市市区之内，最终的发展结果是实现与城市市区空间之间的完全融合。一座现代化城市的建设和发展应受到一系列合理指标的控制，如果“城中村”在无序状态下恣意发展，至少会对其周边的城市环境、房地产发展与社会秩序造成不利的影响，进而导致城市建设和城市管理上的越来越力不从心。 “城中村”一旦发展成了饱和型，要想再进行改造是一件非常不容易的事情，因为改造将导致“城中村”内房屋拥有者的既得利益受到巨大的损失，这里牵扯到人口疏解、产权转换、房屋拆迁赔偿、待业村民的就业安置等大量的政策制定与费用投入。政府不可能有足够的资金用于全面且一体化的改造，而房地产开发商也不敢来碰这个雷。 “城中村”现象可以看作是我国在城市化进程中，在城市开发与建设过程中的一个特有的现象。近几年来，我国不少的大城市及沿海发达城市都不同程度地面临着“城中村”的困扰，尽管在表现形式上形形色色，但都引发着诸多的城市问题。但愿“城中村”这一中国城市中的独特“景观”能够尽早消失，仅仅保留在我们未来的记忆里