第2章 行政法主体课件.ppt

;第一节 行政主体的含义与类型;law;第一节 行政主体的含义与类型;权;行政主体;law;案例分析;; 某区的一个工商所收取工商局的委托，对本区企业实施罚款人民币1万元、吊销企业营业执照的行政处罚。某区工商所的执法人员甲、乙、丙以工商所的名义对该企业当场作出上述行政处罚、决定，并自行收缴罚款，扣留企业营业执照。 分析：执法人员能否以工商所的名义作出 处罚决定？;案例分析;虽然国家行政机关依法享有许多行政权力，但是如果其没有行使该类行政权力，因而没有产生特定的行政法律关系，则它不属于行政主体。此时我们只能说它具有行政主体的资格要件 ;李某携带一箱酒精乘坐火车，被列车员王某发现，随即被要求开箱检查。因李某不从，列车员王某便叫来列车长等人强行将纸箱打开。经检查纸箱内所装确系酒精。列车长认为李某所为违反国家《铁路运输安全保护条例》中“禁止携带易燃、易爆和其他危险品乘车”的规定，遂作出决定，将该箱酒精全部没收。李某不服，遂以某市铁路局为被告向某市人民法院提起诉讼。市法院受理此案后，对于铁路局能否做被告曾产生争议。 如果法院受理，本案是以铁路局为被告还是以列车长或列车员为被告？为什么？ ;　　　;第一节 行政主体的含义与类型;law;1、职权性行政主体和授权性行政主体 ;;2、外部行政主体和内部行政主体 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;案例分析;案例分析; ; ; ; ;（三）我国行政机关的体系 ?地方行政机关包括： 1、地方各级人民政府? ? 地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，负责组织和管理本行政区域内的一切行政事务。实行首长负责制， 我国地方各级人民政府分为省、自治区、直辖市，设区(县)的市、自治州，县、自治县、市辖区及不设区的市，乡、民族乡和镇四级。?2、地方各级人民政府的职能部门? ? 地方各级人民政府的职能部门是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和工??的需要设立的。它受本级人民政府的统一领导，受各级人民政府主管部门的领导或业务指导。?3、地方各级人民政府的派出机关 第一，省、自治区人民政府的派出机关，即行政公署； 第二，县、自治县人民政府的派出机关，即区公所； 第三，市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，即街道办事处。（行政公署、区公所、街道办）; ; ; ; ;授权性组织;《村民委员会组织法》;《城市居民委员会组织法》; ; ; ; ; ;law; ; ; ; ;如何区别公务员的个人行为与公务行为呢？;取得 身份 录用 ;田某系北京某大学的学生，在一次考试过程中，学校对田某作出“按作弊处理，决定给予退学处分”的处理决定。事后田某继续在本校学习。1998年6月，北京某大学以田某已按退学处理，不具备北京某大学学籍为由，未向其颁发毕业证和学位证。田某认为自己符合大学毕业生的法定条件，拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法的，遂向北京市海淀区人民法院递交了起诉书。 问:普通高等学校是否具有行政诉讼被告资格？;案例分析;作 业 题;村民江某住在颍河堤内的老房子里。2004年乡政府对堤坝内的住户进行统一规划，让他们全部搬迁到颍河堤坝以外的高压电线附近建房安居。江某的宅基地被规划在10千伏配电线路的正下方。江某多次要求重新规划，县供电局和乡变电所却坚持说，电力设施保护区是以上级有关部门批准的，不能想迁就迁，他们要求乡政府重新规划。江某子即将建好时，县供电局和乡政府前来要求拆除。因所建房顶距高压线路不足1米。冬季到了，一家人无法过冬。江某强行封顶。9岁的小婷随父母到姨父江某家做客。小婷爬上房顶玩耍，被高压电击倒。左前臂截掉，经法医鉴定为6级伤残。小婷将县供电局、乡变电所、乡政府推上了被告席，要求赔偿医疗费、伤残补助费等30万元。诉讼期间，县法院追加江某为第三人。 1、本案中共涉及几个行政主体？ 2、本案应当由谁承担赔偿责任？为什么？