当前曲靖市城镇化发展I闭题研究.pdfVIP

2006年 1月 中共云南省委党校学报 第7卷 第 1期 TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPC Jan，2006 Vol_7 No．1 当前曲靖市城镇化发展I闭题研究 凌 (中共曲靖市委党校，云南 曲靖 655000) 摘 要：曲靖是云南人 口最多的地级市，但城镇化发展水平滞后，工业化与城镇化尚未形成良性 互动。本文分析 了曲靖 当前城镇化发展中的问题 ，从五个方面提 出了加快城镇化发展 的思路。 关键词 ：曲靖市；城镇化 ；发展 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1671—2994(2006)01—0110—03 作为经济和社会发展的重大战略，曲靖市委、市 现在城市化 占地过多、乡村工业化和城乡一体化用地 政府已把加快城镇化进程、建设珠江源大城市作为曲 不规划、工业的产出效益太低 ，完全不符合今天城镇 靖全面建设小康社会的重要任务。本文结合曲靖实 化的做法。 际，就此问题作些探讨 。 2、城市规模偏小，集聚功能较弱，缺乏强有力的产 业支撑。曲靖城市体系中只有市政府所在的麒麟区一座 一 、 当前曲靖市城镇化过程中存在的主要问题 比较大一点的城市。城市稀、城市体系不健全、规模小、 结构不合理、缺乏大城市和中等城市。虽然中心城市整 尽管曲靖的城镇化步伐加快，城镇经济实力显著 体工业化水平不低，但中心城区规模偏小，集聚功能较 增强，但城镇化水平仍处于落后状态 ，与全省全国平 弱，缺乏对全市经济产生强大拉力的经济增长点。而小 均水平相比还存在着较大差距，并存在着一些不容忽 城镇规模更是严重偏小，且产业结构普遍单一，缺乏强 视的问题 。 有力的产业支撑，工业企业较少，深加工能力更弱，难于 1、城市建设详细规划和专业规划严重滞后。城市 提高二、三产业的就业率，因此，经济辐射能力非常弱。 建设是百年大计，不能够采取 “边规划、边设计、边施 除麒麟区和宣威市，2oo3年末 ，陆良、罗平、富源、 工”的方式进行，但 目前曲靖市不少地方的城镇建设 会泽、师宗、马龙、沾益7个县的平均非农业人 口仅 缺乏整体有效规划或规划中存在许多不严密的地方， 491O0人，7县平均财政收入为13464万元，平均地区生 以总体规划代替详细规划指导城镇建设的问题 比较 产总值为223484万元。如果将这些数字再平均到各个 突出。一定程度上存在建设牵着规划走，项 目牵着规 建制镇，更是少得可怜(建制镇也属于小城镇中)。总体 划走，老板牵着规划走的现象；城镇规划与产业规划 上，城市建设呈现五大五少的特点：即人 口大市，城市 ． 不够协调；城市缺乏特色，城市建设风格单调，缺少高 人 口少；经济大市，人均 占有少；资源大市，深加工少； 档次、高品位的城市景观。由于缺少必要的详细有效 教育大市，发展人才少；农业大市，高品质农产品少。 规划，一定程度上出现了 “蜂窝煤式城市化”和 “马路 3、资金制约严重，加快城镇建设的力度不够。受 城市化”等问题。 经济发展水平的限制 ，财政对城市建设难有更多的投 蜂“窝煤式”的城市化就是：这