工程招投标中违规行为分析课件.ppt

工程招投标过程中的违规行为分析;发现问题;网上流行一关于招投标的笑话, 说天堂门坏了,上帝要招标重修。 印度人说:3000 元就能弄好,理由是材料费 1000,人工费 1000,我自己赚 1000; 来个德国人说:要 6000元,材料费 2000,人工 2000,自己赚 2000; 最后中国人淡定地说:这个要 9000 元,3000 给你,3000 我的,剩下 3000 给那个干活的印度人。 上帝拍板:就你了!; 当串通投标的公司数量达到一定程度后,就可形成围标。地方行业保护主义和企业入驻管理不当常常容易形成市场垄断,由于外地企业进不来,本地企业发展有限,这样的市场竞争严重不足,各投标人间围标的难度低。这样的问题在中小城市特别突出,市场上的投标人数量有限,彼此间也非常熟悉,在共同利益的驱使下,大家顺理成章就会走在一道,从而形成串标围标。;通常围标的投标人会根据项目规模商定围标报酬,然后根据牵头人的安排,按既定算好的报价采取抬高或压低的做法使得某单位中标,或要求某个投标人中途退出投标,使得不影响评标结果。这样的操作手法在招投标市场中会轮番上演,只是中标人结果不同而已。围标归纳有几种形式:1)投标文件之间的各种一致性现象;2)不同投标人之间的投标保证金从相同的账户汇出;3)大部分或全部投标人的报价同时出现明显不合理;4)不同投标单位出现相同委托人。 ;假设只有印度、德国、中国这三家单位来投标;得出结论： 典型的串标围标行为 很多投标企业因为地方行业保护主义和企业入驻管理不当常常容易形成市场垄断，他们以本地企业发展有限为由不允许外地企业进不来发展，同时他们市场上的投标人数量有限,彼此间也非常熟悉,在共同利益的驱使下,大家顺理成章就会走在一道,从而形成串标围标 ;说天堂门坏了,上帝要招标重修。 假定标底在9000元左右，现在印度报价3000元，德国报价6000元，中国报价9000元，结果中国中标 ;2、各投标人之间相互陪标 过去都是由某个投标人包揽所有投标人的投标文件制作,这种操作风险较高,容易出现相似情况,现已发展为各自完成自己的投标文件,只需要把报价事先设定好,然后安排大家照着报,陪标的单位报价往往起到压低或抬高报价的作用,使得约定的中标人毫无疑问的中标;从而排斥其他正常投标人,垄断投标市场。这种勾结通常发生在某些投标商垄断某行业或地区的情况下,他们通过串通来分割市场,从而谋求高额利润。在联合投标的过程中,不是所有投标人协同合作而只是在利益联合体们串通勾结,严重损害了其他“非共同体”的投标人的合法权益。;3、投标人违法转包、分包 违法转包的形式有:1)是总承包人将全部建设工程全部转包给某一承包人;2)是总承包人将全部建设工程非法肢解为若干个工程包后,以分包的形式分别转包给若干个承包人。这两种行为只有形式的不同,并无实质的区别。;违法分包的形式有:1)总承包人将某些建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人;2)在建设工程总承包合同中没有相关分包约定的情况下,又未经发包人认可,承包人将某些建设工程分包给其他承包人完成;3)施工总承包人将建设工程的主体结构的工程分包给其他承包人完成;4)分包单位将其承包的工程再行分包。;在部分工程项目的招投标过程中,各投标企业虽然均是以合法、正当手段参与竞争,招标单位、投标企业之间并未发生隐蔽的利益关系,中标单位是以正规的程序、方法获得项目的承建权,但在具体的实施过程中,一些中标企业并没有严格依据先前所签订的项目合同、约定条款去完成建设任务,而是将中标项目中的各个分项、 ;分部工程转包至其他企业,甚至为寻求高利润、将项目转包至一些不具备相关资质的单位机构。基于此种暗箱操作、私下转让的不正当行为,中标的工程项目往往是在被层层分解、转包、扒皮的情况下组建而成,由于项目的经费被逐层消减,继而造成偷工减料的发生,不仅破坏了建设市场的秩序、项目整体的效益,同时也埋下了一定的安全隐患。;回到刚才的故事 最后中国人淡定地说：这个要9千元，3千给你，3千我的，剩下3千给那个印度人干。上帝拍案：中标！;小结： 在我国建设工程招投标过程中,往往招标人就像上帝,投表人就像印度、德国、中国人,而中国特色的招标有些时候就如同上面的笑话一样,它是实实在在存在的,招标人为了拿回扣,投标人为了中标,不妨铤而走险,滋生腐败。比如众多的中国房地产开发公司,不像外国的地产商都是些房屋建筑公司,; 而有许多中国地产开发商既无工程技术人员,也无建筑施工队伍,甚或连机械设备也没有,只要能从地方政府那里拿来地皮,从银行里搞来货款,剩下的就是去层层转包给施工队来干,说到底就是些大大小小的皮包公司,却个个都能赚大钱。不仅房地产开发公司如此其它大型工程公司也无不如此。;我们再回到给上帝修天堂大门的故事上, ,中国开发商给上帝修通往天堂的大门报价