建设法规第五章课件.ppt

第五章 工程承包与发包法规;涉及主要法律;第一节 发包与承包概述 ;二、建设工程发包方式 《建筑法》规定：建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包 。 招标发包——发包方设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞争，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择承包方的交易方式。 直接发包——发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。; 在法律法规没有特殊要求的前提下，发包人可以选择使用这两种方式中的一种。法律法规有特殊要求的，须遵守规定。 1、强制招标的范围 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 ; 上述项目具体范围和规模标准，在国家计委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中作了详细的分类规定： （1）具体范围（略） （2）规模标准： 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ① 施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的； ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的； ③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的； ④ 单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。 ; 需要说明的是，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小以上规定确定的必须进行招标的范围。 另外，为防止规避招标行为，《招标投标法》规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。 ;2、可以不进行招标的项目范围 《招标投标法》规定了可以不进行招标的项目，即可以采用直接发包方式来进行发包的项目。主要有以下几类： ①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 ②建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 ③ 法律法规规定的其他情形。 ;三、建设工程承包方式 建设工程承包的方式可以按很多种方法分类，如对应于上述发包的方式，可以分为直接发包承包和招标投标承包。 《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》中规定：建筑业企业分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。 另外，《建筑法》、《招标投标法》中还特别规定了联合体承包方式。 我们可以把工程承包的方式归纳为以下几种： 1、工程总承包 2、专业承包 3、劳务分包 4、联合体承包方式 ;四、《建筑法》关于发包与承包的规定 《建筑法》第三章是关于发包与承包的规定，共分一般规定、发包、承包三节。这些规定大体可以概括为以下几个方面： 1、关于建设工程承发包合同形式的规定 《合同法》规定，一般的经济合同可以采用书面形式，口头形式或其他形式。但法律另有规定或双方当事人另有约定的除外。 建设工程承发包合同比较特殊，主要是因为建设工程具有投资大、风险大、合同履行期长、合同条件复杂、合同文件繁多等特点，在合同履行过程中，经常会发生变更、调整事项。如果采用其他形式，就不易记录，发生纠纷不易取证，对双方来说风险太大。所以《建筑法》、《合同法》及其他有关法规都规定：建设工程承发包合同必须采用书面形式。 ;2、关于招标投标有关事项的规定 《建筑法》中对招标投标的原则、招标投标应遵守的事项、开标、评标、定标等事项，这些在后来出台的《招标投标法》中都有详细的规定。可以通过学习《招标投标法》来了解。 3、关于总承包与分包的规定 关于总承包 ： 《建筑法》中提倡对建筑工程实行总承包，规定建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。 ; 关于分包： 建筑