排污申报登记修改稿课件.ppt

排污申报登记 广西王平 浙江宋茹吉 2009.6 排污申报登记工作知识点 一、排污申报登记基础知识 二、排污申报登记的审核及核定 三、排污申报登记核定污染物常用方法 四、排污申报登记违法行为认定与处理 五、排污申报工作存在的问题和工作建议 排污申报登记的基本知识 1、什么是排污申报登记制度？ 排污申报登记制度，是指向环境中排放污染物的单位及个体工商户（简称排污者），按照国家环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上环境保护行政主管部门的环境监察机构申报登记在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度（强度）和与排污情况有关的生产、经营、治污设施等情况，以及排放污染物有重大改变时及时进行申报的一项法律制度。 排污申报登记的基本知识 2、排污申报登记的目的和意义是什么？ （1）排污申报是科学地核定排污量、严格公正地征收排污费的前提条件 （2）排污申报登记是环境执法的基础 （3）排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要依据。 （4）排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 （5）排污申报登记是向排污者宣传环保法律法规和知识、明确其责任义务、加强内部环境管理的重要手段。 （6）排污申报登记是提高环境执法地位和权威的重要方式 （7）通过排污申报登记核定提高环境监察部门的业务水平 排污申报登记的基本知识 3、排污申报登记具有哪些特性： 全面性 统一性 规范性 真实性 确认性 基础性 强制性 排污申报登记（每年1月15日前） 排污申报登记的基本知识 5、排污申报登记与排污收费的关系 排污收费制度和排污申报登记制度，是两种不同的环境监督管理手段。排污申报登记是排污收费制度的直接法定依据，是环境保护部门进行其他环境管理手段的基础。 排污申报登记的基本知识 排污申报登记与环境统计的关系： 环统只要求每个企业填报每项污染物总的排放量（并且是主要污染物），而申报是要求按排放口进行填报，申报更有利于环境监管。 环统指定了每个排污单位必填的污染物指标（水10项，气3项），而申报则必须登记排污单位所有污染物的排放情况。 环境统计没有工业企业的平面示意图、工艺流程图。 环统有居民产生的污染物排放量的统计，而申报不计算生活污染物。 总的来说就是环统是广而粗，申报是精而细，申报的内容更利于环境监管。 7、排污申报登记相关的法律法规及指导性文件 指导性文件如下： 《关于排污费征收核定有关工作的通知》环发[2003]64号（2003-04-24）明确了环保部门中由环境监察部门进行排污申报核定及收费工作。制定了《收费条例》出台后的排污申报报表（试行）。规范了排污者申报的时间和内容、规范了排污申报审核程序、规范了排污费核定、征收程序。排污申报受理机关的划分 1、省级环境监察机构：负责装机容量30万千瓦以上电力企业二氧化硫的排污申报登记受理工作。 2、市级（含直辖市）环境监察机构：负责本辖区市区范围的排污申报登记受理工作。 3、县级环境监察机构：负责本辖区的排污申报登记受理工作。 7、排污申报登记相关的法律法规及指导性文件 《关于排污费征收核定有关问题的通知》环发[2003]187号（2003-11-23）对排污申报报表（试行）进行了种类及格式上的调整。并对申报及审核时间进行了调整。问“好象没有对变更申报表的审核时间作出明确规定” 关于使用《排污费征收管理系统》软件的通知（环办[2004]8号 ）（二〇〇四年二月四日 ）全国各省排污申报登记数据开始录入软件。 关于填报《排污费征收季报表（试行）》的通知（环办函[2004]298号）（二○○四年五月二十日 ） 7、排污申报登记相关的法律法规及指导性文件 关于加强排污申报与核定工作的通知 （环办[2004]97号 ）（二○○四年十月二十日 ） 文中制定了《排污申报核定工作报告制度》（试行），要求排污申报核定数据报表根据环保部门核定的数据进行填报，分为季报和年报。季报填报本季度排污情况的阶段性数据；年报填报全年排污情况的综合性汇总数据。 关于报送《排污申报核定工作报表》和《排污费征收工作报表》有关事项的通知 （环监发[2005]11号 ）（二○○五年三月十五日 ） 制定了《排污申报核定与排污费征收工作报告考核评比办法》 8、排污申报登记的表格样式 负责排污费征收管理工作的县级及以上环境保护行政主管部门及其所属的环境监察机构应要求排污者按照其实际情况分类申报登记。 ·工业企业等一般排污单位应填报《排放污染物申报登记统计表（试行）》。 ·小型企业、第三产业、个体工商户、畜禽养殖场、机关、事业单位等其它排污单位可填报《排放污染物申报登记统计简表（试行）》，地方环保部门可根据实际工作需要对该表进行简化，以便于申报。 ·建设施工单