探析内蒙古自治区特殊教育管理体系的建立.docVIP

　　探析内蒙古自治区特殊教育管理体系的建立----特殊教育论文 --一、引言 特殊教育作为社会发展水平及文明程度的象征，其重要性不言而喻[f=}l，无论国内还是国外，随着社会的发展对特殊教育的关注与支持力度越来越大。新中国成立以来，特殊教育事业得到了前所未有的关注。早在改革开放初期，党的第二代领导人就指出中国需要改进对残疾人的服务。1991年5月，第三代领导人时任中共中央总书记国家主席江泽民考察江苏常州聋校后专门题词“特殊教育造福后代”。2007年10月，第四代领导人时任中共中央总书记国家主席胡锦涛在中国共产党第十七次代表大会报告中阐述“优先发展教育，建设人力资源强国”时特别提出要“关心特殊教育”，这是在党的全国代表大会的报告中第一次出现“特殊教育”。2008年3月28口，中共中央、国务院发布了((关于促进残疾人事业发展的意见》，再次重申:“关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”2008年9月，胡锦涛总书记到特殊教育学校看望师生时语重心长的说道“特教事业是一项神圣的事业，从事特教工作的老师应该受到全社会尊敬。希望各位老师进一步增强光荣感和责任感，在这个特殊岗位上做出更大成绩，让残疾孩子得到更多的关爱、受到更好的教育，让他们和其他孩子一样，在祖国大家庭里健康快乐成长。”特殊教育己成为中国社会文明进步的一个重要标志，成为中国实现人权、社会主义人道主义、全民教育和教育公平、社会和谐的一个重要体现。2010年7月我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年)》，将特殊教育相关内容独立成章，从“关心和支持特殊教育”“完善特殊教育体系”以及“健全特殊教育经费保障机制”三方面呈现，进一步加大了对特殊教育事业的关注与支持。2012年11月8口，时任中共中央总书记国家主席胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会中专门提出“支持特殊教育”，对特殊教育的进一步重视和关注，对切实发展特殊教育做出了庄严承诺。国际上许多国家和组织对特殊教育事业的关注与支持也在与口俱增，在众多关心与支持下，特殊教育正以一种迅猛的速度发展起来。而一个国家特殊教育制度的优劣直接影响到特殊教育能否快速健康发展[[2]。上世纪80年代以后，世界特殊教育逐渐呈现出明显的一体化特征:特殊教育与普通教育一体化[3];学校教育、家庭教育与社会教育一体化;医疗康复、教育训练与社会就业一体化[[4]。特殊教育随之发生了巨大的变化，功能由单一转向多重[[5]，地位越来越重要。 鄂尔多斯市特殊教育学校作为鄂尔多斯市目前唯一一所公办性质特殊教育学校，自1992年成立以来，就承担着鄂尔多斯市所有特殊儿童及成人的教育任务，我从1994年到这所学校工作至今，亲眼见证了特殊学校的变化和发展。在工作中发现随着特殊教育事业的发展，特殊教育学校不仅承担着特殊儿童及成年残疾人的教育功能，还兼具了康复训练、资源开发、家长教育、职业培训、社会宣传以及科学研究等多种功能。在2007年教育部发布的最新特殊学校课程设置方案中，也提出了在特殊教育学校实施康复训练等相关内容的课程设置要求[f}l，对特殊教育发挥多重功能指明了方向。 实现特殊教育的多重功能，需要具备以下几个条件:一是需要特殊教育学校与教育部门、民政部门、残疾人联合会以及相关医疗鉴定机构互相联系并密切配合;二是需要特殊教育、康复训练、职业培训等多种类型的专业师资;三是需要得到残疾学生的家庭和学校所在社区的支持。然而，在实际工作中，鄂尔多斯市特殊教育学校作为教育局下属单位，由于特殊教育的管理体制限制及制度制约，首先特殊教育学校所需要的专业师资无法得到满足;其次与民政、残联以及医疗康复等相关部门合作无法保障;并且学校脱离于社区，难以开展相关合作。一系列的问题导致鄂尔多斯市特殊教育学校的多重功能无法正常发挥，各项工作得不到及时有效的开展。 为使鄂尔多斯市的特殊教育工作以及残疾人事业得到进一步发展，更好地实现特殊教育的多重功能，特殊教育管理制度变革迫在眉睫。因此，探究特殊教育管理制度的现状及问题所在，通过对国内外相关研究进行整理，借鉴有益经验，结合鄂尔多斯市特殊教育发展的实际状况提出适应新形势的特殊教育管理制度模型，意义重大。 二、国内外特殊教育管理制度现状及研究综述 (一)国外特殊教育管理制度现状及研究综述 首先，在立法上，特殊教育法规是促进特殊教育发展水平的有力保障，因此完善特殊教育法规尤为重要。英、美等发达国家特殊教育法律法规与我国相比，较为系统和完善。两国都先后出台多部相关法律对残疾人权利进行保护，并对特殊教育的具体实施作了严格的规定和要求，从不同角度对特殊教育法规的实施制定了有关章程和指导性文件[[27]，美国自1974年颁布《障碍者教育法》以来，历经多次修改，不断完善，及时