1环境经济学再认识.pdfVIP

许振成 华南环境科学研究所 2009-6-29，武汉 1.环境经济学再认识 1.1环境经济学现状 排污收费 排污权交易 生态补偿 污染者不给贷款、上市 以奖促治 税收倾斜 主流理论是西方无形的手 1.2 见污罚钱太被动 见污罚钱与见污治污异曲同工； 排污大权还是在政府之手； 生态补偿主要也还是政府的事； 看来无形的手在中国不太灵 1.3 中国特色需要中国的环境经济学 我国工业的发展阶段不可逾越； 我国世界工厂的国际分工短期内难以改变； 依赖实物增长的发展模式避免动土开山； 环境经济学应研究如何以更大的力度全面控 制自然环境资源 1.4 环境经济学应以服务国家为主要目标 自然环境资源为国家实现经济社会宏观调控 的基础，不能任由各省、市诸侯割分，更不 允许将排污权等环境资源资产化任由利益团 体操纵； 环境经济学应以经济手段替代行政手段，将 宏观调控化为无级变速； 经济手段有利于将经济增长、社会公平与最 低限度地利用自然环境统一核算到成本最低 与得到最大的同一市场体系中 1.5 环境经济学应成为建设生态文明的主 要科技支撑 生态文明是中华民族伟大复兴的五大目标之 一； 五个目标存在着相生相克关系需要用柔性的 经济手段促其相生，掩其相克； 生态文明的核心是自然环境资源代价最小化 环境经济学应将自然生态、环境质量、矿产 资源都折算为资本，以主动引导发展 2 环境质量是重要的自然资本 2.1 环境质量稀缺是现代社会的基本特征 人类在认识到污染问题时，还未意识到环境 也需作为一种资源来使用，更未意识到要将 环境介质作为一种资本来计价有偿使用。工 业化和城市化为主要标志的现代社会对环境 的需求更多的表现在其质量方面。现代社会 对环境介质质量高强度、高聚集的使用，使 环境质量发生了“物质性”稀缺，现代人们对 生活环境高质量的需求，在物质性稀缺的基 础上叠加了“经济性”稀缺。 2.2环境质量资源的资本特性 环境质量稀缺也服从马克思所阐述的价值 论： 存在稀缺即存在支付，存在支付就意味着商 品；存在商品就必须导致流通；存在流通就 自然产生市场；存在市场就会衍生资本。开 始的环境资本运营主要发生在人工恢复环境 质量，接着便发生先占有环境质量资源作为 资本流通。 2.3环境质量资本的需求特性 环境质量的社会需求是多方面的。生存的基本需 求，消费者从良好的环境质量中获得更多的满足或 效用，厂商使用清洁的环境可以减少它们的经营成 本等。环境质量可以作为一种资本在经济活动中产 生效益，并不只限于受到污染的环境，而是普遍存 在于社会经济活动中。环境质量很难通过有形的市 场交换，难于确定市场价格和市场均衡供需数量。 需求对环境质量的市场将不能直接发生作用，不能 通过一般的市场观察到环境质量的市场均衡价格和 均衡数量。 2.4环境质量资本核算内部化的意义 环境质量下降会影响经济社会的发展，环境 质量全面恶化将导致经济崩溃，乃至社会形 态变更。 人们一直将环境的损耗排除在社会经济指标 成本之外，未能在经济学上建立环境质量资 本理论、资本定价方法与流通体系是直接原 因。当前探索“绿色GDP”核算采取“扣减 法”，是违背了“GDP”需流通的基本经济法则 的。 首先在现代社会中优质的环境质量是稀缺的，需要 付出才能维持，它是有价的、可计量的； 其次，天然的环境质量是有主的； 其三，环境质量作为资本核计入产品成本可使“环 境质量”随产品流通，实现“增值法” 的绿色GDP核 算； 其四，在现代社会中不核计环境质量成本有助于强 势团体更多的占有公众资源，既加剧社会不和谐， 也加剧人与自然不和谐； 其五，核计环境质量资本及其资本增值，可以合理 增加国家公共财政来源，有助解决我国日益加剧的 贫富“剪刀差”扩大问题。 3.环境质量资本核算体系设计 3.1环境质量资本核算体系设计原则 经济效益最大化应是环境质量资本核算体系设计应 优