第二章 社会保障发展(最新).pptVIP

第二章 社会保障的发展; 第一节 概 述;一、社会保障发展阶段的划分;;二、影响社会保障发展进程的因素;第二节 社会保障制度的产生与发展;;;旧济贫法的基本内容;2、济贫制度的发展（英国、瑞典、荷兰、中国）;*3、对早期社会保障发展的简要评论;二、社会保险制度建立时期（十九世纪晚期）;过 程;1、从其性质看：权利与义务的结合型。 （雇员、雇主共同缴费、国家资助，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制） 2、从根本目的看：解除社会成员的后顾之忧。 （未来或可能风险，而不是现时或现实风险） 3、从保障水平看：基本保障型。 4、从保障过程看：强制化、规范化，稳定性、经常性 （有别于济贫时代的不确定性、临时性） 5、从接受者来看：普遍性和平等性 （无需牺牲人格尊严） ;三、社会保障形成制度时期（20世纪30年代）;四、社会保障充分发展时期（ 20世纪中叶）;贝弗里奇报告——影响整个世界社会保障制度发展的经典著作;;;;（四）社会保障制度发展规律;第三节 社会保障发展经验、教训与改革;一、社会保障发展的国际经验;二、社会保障发展的国际教训;三、国外社会保障改革;(二)美国的社会保障改革 补救模式（专门救助贫困人口并支付退休人唢的医疗保障）+机制模式（解决基本养老问题，通过统一税收来实现现收现付的代际再分配） (1)调整社会保障指导思想。 (2)适当调整社会保障的目标。 (3)调整社会保障的有关内容。 (4)重视私营机构的作用。 （社保资金投向资本市场运作） ;（三）拉美洲改革——智利模式（成功案例） 养老金私有化改革 以个人帐户积累为主，以私营化管理为基本特征，强调自我积累、自我保障、经营性原则是的养老保险运作。 已有68%的劳工拥有养老、残疾、死亡、生育和疾病的保障。 （四）高等教育改革——大学产业化;国外社保改革的共同趋势; 案例：德国为什么要向“懒人”开战;第四节 中国社会保障制度的发展与变迁;一、国家—单位保障制的形成与发展 ;创建时期（1949—1956）：初步建立国家单位保障制;调整时期（1957—1966）：调整完善;停滞时期（1967-1977）：文革——封闭的单位化;;二、转型时期的制度变革 ----国家—社会保障制的基本确立;制度转型的简要历程 第一阶段（1986—1993），重点是为国有企业改革配套和缓解乡 村贫困问题，国家—单位保障制在延续，但国家—社会保障制开始生长。 第二阶段（1993—1997），社会保障成为市场经济体系的重要支 柱，国家—单位保障制和国家—社会保障制并存，但此消彼长。 第三阶段（1998年以来）社会保障逐渐成为一项基本的社会制度， 国家—社会保障制的特色日益明显地得到体现。 ;20世纪80年代以后，中国进入改革开放时代。改革引起了中国社会经济结构的深刻变化，原来与计划经济体制相适应的社会保障制度被推到了改革的前沿。从1986年起，随着我国经济体制改革的不断深入，中国的社会保障制度进入了全面改革的新时期。 1986年4月六届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第七个五年计划》在我国首次提出了社会保障的概念，而且单独设章阐述了社会保障的改革与社会化问题，社会保障社会化作为国家---单位保障制的对立物被正式载入国家发展计划。《国营企业职工待业保险暂行规定》为后来的失业保险制度的创立产生了积极的意义。从此以后，中国的社会保障制度进入了制度重建的时期，逐步由国家---单位保障制转变为国家---社会保障制，这个转型期至今仍在继续。 ; 三、两种社会保障制度的比较 共性：国家主导社会保障制度安排； 政府直接干预； 国家和政府承担建设和发展的主要责任区别：;;;; 1978年104号文新亮点;;;;; 劳动和保险的统一性;资料：2000年;;;;;;2008-2049中国社保改革思路;?第一步(2008年至2012年)，通过构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，初步实现全体人民能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧的民生保障目标，为建设健全、完备的中国特色社会保障制度奠定坚实的基础。 ????第二步(2013年至2020年)，实现社会保障制度全面定型、稳定发展。 ????第三步(2021年至2049年)，在进一步完善社会保障制度并实现这一制度可持续发展的同时，不断提高保障水平，确保国民的生活质量，全方位满足国民对社会保障及相关服务的需求，迈向中国特色社会主义福利社会。 ????? ;第四节 中国社会保障制度变迁的评估;思考讨论;;评估的主要指标;;;对国家—单位保障制的评估;;;3.对价值取向