3购买性支出2课件.ppt

五、投资性支出 （一）投资与经济的发展 凯恩斯的乘数理论：投资刺激需求增长 加速原理：投资受到储蓄限制 投资考虑三方面：投资规模 投资结构 投资效益 （二）政府与非政府部门投资的区别 1．投资目的不同 政府——不盈利、低盈利 非政府部门——盈利 2.资金来源与使用规模不同 政府——税收 非政府部门——市场渠道筹集 政府——大型、长期项目 非政府部门——周期短，见效快项目 ? 3．投资的管理形式不同 政府——立项、验收、审批 非政府部门——直接管理 （三）政府投资的地位和作用 1、各国政府投资存在很大差异 （1）经济体制因素 （2）经济发展阶段因素 2、我国政府投资符合一般趋势 我国由计划经济体制转向市场经济体制过程中，政府投资比重呈下降趋势。 投资主体和投资格局多元化 3、政府投资的宏观调控功能 （1）直接调节自身投资规模，间接调节非政府投资规模； （2）调节自身投资结构，纠正非政府投资结构偏差。 （四）政府投资决策标准： 投资的主要标准： 1、资本—产出比率最小化； 2、资本—劳动力比率最大化标准； 3、就业创造标准。 投资项目： （1）微观经济效益低，但国民经济整体发展急需的建设项目； （2）投资规模大，私人部门无力进行的投资项目； （3）投资期长、见效慢，但社会效益高的建设项目。 （二）基础产业 1、基础产业的概念 ? ?? 狭义的基础产业，是指经济社会活动的基础设施和基础工业。 广义的基础产业，除了上述基础设施和基础工业之外，还应包括农林部门，提供无形产品或服务的部门(如科学、文化、教育、卫生等部门)所需的固定资产。 2、基础产业的特点和重要地位 （1）服务对象公共性——再生产的外部条件（交通运输、基础设施） （2）明显的规模经济性——资本密集型产业（钢铁、煤炭、自来水） （3）服务效益的社会性——外部正效应“外溢性” （道路等） 重要地位 基础设施——城市运行保证 基础工业——提供生产资料，属上游工业 3、基础设施投资与一般投资的关系 4、基础产业投资的提供方式: （1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 （2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本 （3）政府与民间共同投资的提供方式 （4）政府投资，法人团体经营运作 （5）BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） 三峡工程累计动态投资达1815亿元，按计划2009年三峡工程即将竣工。三峡工程建成后每年产生的税收将达50亿元，涉及税费分成比例的有重庆和湖北。 （三）基础产业发展与政府投融资 1、 财政投融资的概念 政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一管理并根据国民经济和社会发展规划，以出资和融资的方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动。 ? ?2、意义： 是财政与金融有机结合的经济范畴； 是我国经济发展初级阶段的需要； 填补了财政无偿投资和商业金融投资的空白； 形成对企业和商业银行投资的诱导机制。 2、财政投融资具有下述基本特征： （1）是一种政府投入资本金的政策性融资。 （2）财政投融资目的性很强，范围严格限制。 （3）计划性与市场机制相结合。 （4）财政投融资的管理机构由政策性金融机构管理经营。 （5）财政投融资的预算管理比较灵活。 3、三大政策性银行 4、国外政策性银行的特点： （1）以国家信用为背景 （2）国家财政提供有力支持 （3）自主决策、自主经营、自担风险。 （4）保持合