竹园乡2011年度一事一议实施方案.docVIP

大方县竹园乡老街村 2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村 工作实施方案 为进一步巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革工作，加快农村公益事业发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）和《贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》的精神，结合我村实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以党的十七届三中、四中全会精神为统领，以落实科学发展观为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村两委为依托，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，为农村提供准共公服务产品，改善农民群众生产生活条件,加强基层民主政治建设，促进农村集体公益事业发展，改进基层干部作风,密切党群关系和干群关系,形成政府奖补资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。 （二）基本原则。 一是农民自愿，量力而行。一事一议财政奖补项目要充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系，充分考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村组倾斜，提高项目效用，使农民直接受益，防止盲目攀比。 二是合理规划，重点突破。一事一议财政奖补是一项长期性工作，要结合新农村建设以及农村公益性民生工程等做好中短期建设规划，优先选择受益面大，工作基础较好、群众一事一议参与积极性高的村组重点推进、以点带面、示范辐射、连片推进。 三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、政府奖补项目的申请、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受群众监督，确保工程质量。 四是村民自主建设，加强指导。一事一议财政奖补项目建设由村两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导完成。 二、基本情况 竹园彝族苗族乡距大方县城公里，离毕节市区3公里；紧临工业园区。东临达溪镇、核桃乡，南接响水乡，西靠毕节市的小坝镇和小吉镇，北依兴隆乡。南北长14.5公里，东西宽11.5公里，总面积106.2平方公里，其中耕地面积26689亩。全乡辖9个村139个村民组、9889户、36415人、居住着汉、彝、苗、蒙古、白、仡佬等民族，少数民族占总人口的32%。境内山峦起伏，海拨在1500至1800之间，乡域四周皆山，从南至北横贯全乡的有青龙山脉，森林覆盖率为39%。属亚热带温湿季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑、冬长夏短、春秋相近，阴雨天气较多、日照时数少，四季不够分明，雨量充沛，多年平均气温11左右。无霜期254天 1、交通类的通车路7个项目，长度4094米，所需资金72.68万元，其中：群众投工2864个，申请财政奖补资金72.68万元；人行步道6个项目，长度6327.40米，所需资金21.71万元，其中：群众投工1982个，申请财政奖补资金21.72万元。 2、文体类：实施项目为建广场1个，1000平方米，所需资金6.5万元，其中：群众投工546个，申请财政奖补资金.6.5万元；实施文化墙1个，所需资金1.5万元，其中：群众投工80个，申请财政奖补资金1.5万元；实施健身设施1项，所需资金3.4万元，申请财政奖补资金3.4万元。 3、环卫类：新建2个公厕，所需资金14.24万元，其中：群众投工40个，申请财政奖补资金14.24万元；实施垃圾收集项目2个，所需资金10.6万元，其中：申请财政奖补资金10.6万元；实施院坝硬化项目7个，所需资金79.37万元，其中：申请财政奖补资金79.37万元； 项目总投资270万元，其中：群众投工10052个，申请财政奖补资金210万元，建设项目27个；整合项目资金60万元，建设项目3个。（附：项目规划表于后） 四、保障措施 一事一议财政奖补工作程序坚持先规划后申报、先报批后建设、建补同行、自下而上、分级负责的原则。 （一）建立健全一事一议民主议事机制。村支两委要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）精神，按照本实施方案要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则，规范议事程序，坚持民主表决，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。要尊重村民意愿，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得截留、挪用和挤占奖补资金，