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前沿动态 用于打造新农村建设的亮点工程，政府堆 贺雪峰：别搞乡村旅游业大跃进 大户、造明星村镇的积弊已很严重。如果 改革开放以来，中央几乎所有涉农文 现在再借2015年一号文件精神，在发展第 件都把提高农民收入放在重要位置，因为 六产业的口号下，将大量支农资金和资源 中国的城乡收入差距一直较大。支持发展 投向特色村镇建设，那就等于只帮助了那 乡村旅游休闲业，当然也是为了增加农民 些已经富裕的农民甚至就是在帮助资本。 收入这个目的。但关键是，当前中国已经 这样一来，国家扶持三农的政策以及财政 过剩的城市资本有极大动力利用这个商机 资金就用错了地方。笔者认为，一些地方 介入进来，让农民无法实质获益。相关数 政府应该改变过去偏好大户、偏好资本的 据显示，2014年中国乡村旅游收入达到 倾向，不能借着发展三农提高农民收入名 3000亿元。但其中一个重要问题是，这些 义下搞乡村旅游休闲业的大跃进，因为这 旅游收入是如何分配的。据笔者了解，目 种做法会消耗本应用于支持一般农村农业 前乡村旅游收入绝大部分是由资本经营的 农民的宝贵资源。 旅游设施获得，那么多农家乐中真正由一 (作者为华中科技大学中国乡村治理研 般农户经营的其实并不多，农民从乡村旅 究中心主任) 游休闲中所获收入主要是就业所得工资。 樊纲：很多互联网＋只是一种形式 而从就业角度看，中国已经出现了多年的 “民工荒”，农民工不是没地方就业，而是很 当互联网＋成为一种潮流，大家都蜂 多地方缺农民工。农民到乡村旅游休闲业 拥而上时，它的弊端就会突显，不是所有的 就业和到其他地方就业都是市场行为，并 行业都适合互联网＋、也不是所有的人都 不会因为有了乡村旅游休闲，农民就凭空 可以把互联网＋做得好。现在互联网＋很 多了这样一笔工资收入，从而增加了收 多，但很多时候只是一种形式，比如，就算 入。在2015年中央明确提出全方位支持乡 互联网+了1000次，没有认真做养老仍然不 村旅游休闲业以发展第六产业之前，全国 是养老，互联网只是一个信息手段，只是一 就已普遍对乡村旅游休闲业予以支持。一 个信息技术，它不解决内容的问题，再比 些地方政府将很多支农的财政资金倾斜到 如，互联网金融加了1000次互联网，通过互 了乡村旅游休闲业中。但只要通过具体统 联网筹来的钱不会投资，没有找到好的项 计数据就能看到，在乡村旅游业发展中，政 目，仍然不是好的互联网金融。当大家都 府资金到底有多少到了农民那里，又有多 在谈互联网，我们需回归本原，想想互联网 少到了资本手中。即使大城市郊区的农 背后的内容。以养老为例来分析，当养老 民，绝大多数也被排斥在乡村旅游休闲业 加了互联网，降低信息成本，扩大信息传递 的获益者之外。从实践来看，一些地方政 都是好事，但是仍然要解决的根本问题是 府在使用自上而下的支农资源时，向来都 怎么提供好的养老服务，需要解决内容的 有嫌贫爱富的偏好。除了上面所讲的资本 问题，而不是技术性的问题。不管是养老 借农业或农民名义获得大量惠农政策支持 产业，还是各行各业，互联网只是信息技 以外，地方政府还热衷于将大量财政资源 术，信息工具和一种信息的商业模式，企业 2015第4期 48 前沿动态 需要想好怎么做好产品，做出大家人人都 从严治党责任不力”、“法治观念淡薄，不依 要的产品，那才是最基本的最重要的。互 法办事”、“抓作风建设不力”、“选人用人任 联网上很多形式，很多互联网便利还没有 人唯亲、徇私舞弊”，以及“对配偶、子女教 充分利用起来，应该说还是有发展的潜 育管理不严等5类情况，干部就必须下。无 力。但是最终能不能生存下去，能不能发 疑，这些可量化的“能下”措施是治理为官 展起来，取决于能不能提供真正好的服务。 不为的“利刃”，切断了干部懒散、松懈的退 (作者为中国经济体制改革研究会副会长) 路，迫使干部必须干起来、有为起来。当 然，制定干部“能下”的举措，只是向不称职 薛家明：干部“能下”是治理为官不为