约翰内斯堡住房问题解决对策及启示.PDFVIP

第 8 卷第 1 期  中国城市研究（电子期刊）  Vol. 8No.1 2013 年 6  月               E-JOURNAL OF CHINA URBAN STUDIES Jun ,2013 约翰内斯堡住房问题解决对策及启示 求煜英 编译  (华东师范大学 中国现代城市研究中心, 上海 200062) 摘要: 从三个世纪的殖民统治，半个世纪的种族隔离制度中走出，南非的发展受到了世界的注目。2011年 南非正式加入金砖国家第三次峰会，成为继金砖四国之后的第五大新的经济体。在发展的同时，南非也一 直致力于修正种族隔离时期留下的错误，正视贫困群体的发展，由其关注为在隔离时期饱受压迫的非洲人 和有色人种的发展提供政治和经济等多种支持。本文立足南非最大的城市约翰内斯堡市，介绍经过种族隔 离统治后在新的政治和经济环境下约翰内斯堡市的住房问题，分析了其产生的原因。文章重点介绍了约翰 内斯堡政府解决住房问题，主要是解决低收入人群的住房问题的对策。文章最后总结了约翰内斯堡的经验 和启示。  关键词：南非，约翰内斯堡，住房问题，廉租房，种族隔离 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 1 引言 300多年的殖民统治，50多年残酷的种族隔离制度，这段历史在每个南非人的心中留下 了难以磨灭的痛楚。1951年白人政府制定的种族隔离法中将人分为白种人、有色人种、非洲 人等若干等级并分开隔离。该法令使人口总数不到17%的白人，占有了南非87%以上的肥沃土 地。1952年的颁布的通行证法规定：非白种人必须随身携带60种证件，否则将被监禁或者罚 [1] 款。该法令严重限制了南非有色人种的自由行动 。 在种族隔离时期，南非黑人在政治地位遭到了无情地践踏的同时，也承受着经济权利上 的剥夺。1982年，南非白人月收入1073兰特，黑人仅为278兰特；5年后年白人月收入达到1959 [1] 兰特，而黑人为593兰特，收入差距日益扩大 。 贝弗利•奈杜在《约翰内斯堡不再哀伤》一文中描述南非黑人妇女在城市中给白人当女 佣，他们的丈夫在矿井下做苦力，而孩子们只能在乡下。城市里是禁止不合法的黑人自由行 动的，警察随时突击检查黑人的身份证。在约堡工作的黑人只能住在距离约堡不远的贫民窟 索文托。能上学的黑人孩子也只被教导如何成为白人的仆人[2]。可见这个时期黑人的悲惨遭 遇。 2 约翰内斯堡住房问题 1994年，新政府取代原来的白人政府；1996年，南非新宪法颁布，正式废除了万恶的种 族政策。新政府接手种族隔离后的南非，面临着巨大的困难。其中解决原来受到不公平待遇 的南非黑人的住房问题便是其中一项。 2.1 住房的不公平问题。                                                                收稿日期:2013-5-20 基金项目:本文是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“预防和治理城市病研究”( 11JZD028)的阶 段性成果。  作者简介：求煜英（1988-），女，硕士研究生，研究方向为城市地理、区域经济。  72                                          求煜英                                      8 卷  南非最大的住房问题是由于殖民统治、种族隔离带来的住房的不公平问题。约翰内斯堡 作为南非最大的城市，出现在白人和有色人种之间的住房不公平现象尤其突出。 20世纪3、40年代，采矿业、工业的发展和第二次世界大战，加速了约翰内斯堡的发展。 这一期间城市对劳动力的需求以及农村经济的萧条两方面促使很大一批的南非土著黑人前 往约翰内斯堡谋生。但根据当时政府在1923年颁布的《土著(城市地区)法》的规定，只有为 白人服务的黑人，才有权留在城市里。即使这样，政府为在城里工作的黑人只提