涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行） - 资源节约和环境保护司.doc

涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行) 国家发展和改革委员会 发布  目 录 前 言 1 1 涂料制造业清洁生产评价指标体系适用范围 2 2 涂料制造业清洁生产评价指标体系结构 2 3 涂料制造业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 4 4 涂料制造业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 8 4.1定量评价指标的考核评分计算 8 4.2 定性评价指标的考核评分计算 9 4.3 综合评价指数的考核评分计算 9 4.4 涂料制造业清洁生产企业的评定 10 5 指标解释 10  前 言 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动涂料制造业企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”） 1 涂料制造业清洁生产评价指标体系适用范围 根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002）中对涂料制造的定义为：指在天然树脂或合成树脂中加入颜料、溶剂和辅助材料，经加工后制成的覆盖材料的生产。同时考虑到涂料制造业原材料和品种的多样性，本清洁生产评价指标体系适用于以树脂为原料生产水性涂料、粉末涂料和溶剂型涂料的企业，其中各项指标的评价均不涉及树脂的生产。 2 涂料制造业清洁生产评价指标体系结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。 定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 本指标体系的指标参数形式包括定量评价指标和定性评价指标（图1）。该体系分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标是具有普适性、概括性的指标，共有五项，它们是资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标、环境管理与劳动安全卫生指标。二级评价指标是一级评价指标之下，代表涂料制造企业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的若干指标（图2、图3）。 图1 涂料制造业清洁生产评价指标体系结构  图2 涂料制造业清洁生产定量评价指标体系框架 图3 涂料制造业清洁生产定性评价指标体系框架 3 涂料制造业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内涂料制造业重点企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。 在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规，以及企业的生产状况，按“是”或“否”两种选择来评定。选择“是”即得到相应的分值，选择“否”则不得分。 清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它在原则上是根据该项指标对涂料制造业企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。 以天然树脂或合成树脂为原料生产溶剂型涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表1。 以天然树脂或合成树脂为原料生产水性涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表2。 以天然树脂或合成树脂为原料生产粉末涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表3。 清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。 表1 溶剂型涂料清洁生产评价指标列表 一级指标 权重值 二级指标 单位 权重值 评价基准值 定量评价指标 （1） 资源与能源消耗 指标 21 原材料消耗 t/t产品 11 1.015 产品综合能耗 tce/t产品 6 0.17 新鲜水消耗 t/t产品 4 0.20 （2） 污染物 指标 12 废水量 t/t产品 2 0.15 废水中的COD量 mg/l 3 40 废气浓度 二甲苯 mg/m3 3 5.0 甲苯 mg/m3 2 5.0 粉尘 mg/m3 2 4.0