低碳产业集聚发展问题探究.docVIP

低碳产业集聚发展问题探究摘　要：低碳产业是我国经济发展的下一个重要经济增长点。采用低碳产业集聚发展的方式来发展低碳产业是我国各城市通用的做法，但在这个做法过程中，很多城市没有考虑自己的实际情况以及采取相应的对策，结果在发展过程中出现一些诸如产业关联度不高、缺少低碳龙头企业、政府干预过大、产业创新基础不强及一些产业发展矛盾的出现等问题。有鉴于此，在对这些问题的分析与研究基础上，有针对性地提出相应的对策与建议。 关键词：低碳；产业集聚；关联度；创新 中图分类号：F299.27　　文献标志码：A　　文章编号：1673-291X（2012）14-0050-03 在我国，低碳经济与低碳城市建设是我国经济发展的下一个重要目标。在这一低碳经济的发展过程中，低碳产业由于其具有明显的低碳排放量、能充分利用与开发新能源以及高的附加价值等优点，使得低碳产业的发展成为我国城市发展的下一个关键利润增长产业，因此，我国各大城市都纷纷投入巨资，花大的精力倾心打造低碳产业。但是，通过对我国当前各城市低碳产业发展的投入方向、低碳产业定位以及产业创新体系的研究可以发现，当前，我国低碳产业在集聚发展过程中，很多地方存在着很大程度的盲目发展现象。 一、我国低碳产业集聚发展的问题 （一）低碳产业集聚区的关联度不高 在低碳产业集聚发展过程中，第一个要解决的问题就是要实现产业的高关联度。一般认为，低碳产业的关联度高，可以实现产业的相互扶持、减少物流成本、宣传产业的知名度等优势。但通过对我国目前低碳产业集聚发展的调查，事实并不如此。当前，我国各大城市在发展过程中，为了发展低碳产业，非常普遍的做法是在城市划定或者原有产业园区的基础上建设低碳产业集聚园区。可是在这些低碳产业集聚区内，很多不是低碳的产业同样存在，甚至有的还是高碳的企业，这些企业里甚至还有一些是与低碳产业毫不相干的，但由于政府的优惠政策，为了得到政府优惠政策的好处，这些企业都集聚于这些地方，结果存在着园区的布局按低碳标准规划，园区的资源按低碳标准供应，园区的物流、生产与生活设施都按低碳的要求建设，但是在实际使用的过程中这些资源被一些非低碳企业甚至高碳企业所争抢，那些低碳企业在发展过程中需要相关各方面支持的时候，结果却得不到相应的支持，这就在一定程度上阻碍了低碳企业的发展。从长远来看，虽然相关城市在发展初期用纳税人的钱花很大代价进行宣传与规划，但最终使得整个原本规划为低碳产业的园区，却不能为整个城市的发展带来多大的效应。 （二）缺少龙头低碳企业的带动 低碳产业的发展，与其他产业的集聚发展一样，需要一个龙头企业的带动。龙头企业在很多时候，可以说是一个行业发展的支柱，它在发展过程中必然需要一些配套企业来支撑，这样，在产业发展的空间布局上，可以减少龙头企业的运输成本。同时，由于配套企业的辅助与进入，也使配套企业获得了相应的发展。结果是龙头企业与配套企业都得到发展，从而从客观上带动整个城市的经济发展，这就是产业的前连锁与后连锁发展效应，它对一个地方的经济发展与布局非常重要。但从目前我国低碳集聚企业的发展过程来看，有不少地方在低碳产业的发展过程中，根本就没有低碳龙头企业的带动，低碳产业的龙头企业大多存在于长江三角洲地带、珠江三角洲地带、环渤海经济地带等经济发达地区，存在于中部与西部等地区的数量相对少得多，因此，在中部与西部部分城市的低碳发展过程中，必然存在着一个缺少龙头低碳企业带动的效应，有的城市低碳产业不仅没有龙头企业，甚至基本就没有一个在当地起带头作用，并带来明显经济效益的企业。这些城市在低碳产业集聚发展的过程中，如果不采取特殊措施，而只是采用常规的产业发展措施，必然会在发展过程中受到一定的影响，甚至使整个产业发展出现流产的局面。 （三）政府的影响因素过大 低碳产业的发展，当前国际上主要有三种做法，一种是市场引导的，一种是政府引导的，另一种是市场先发展，后政府引导。市场引导的，主要是自下而上自发的发展方式。政府引导的，几乎就是在政府的优惠政策支持下发展起来的。而市场先发展，后政府引导的，主要是欧美一些国家在低碳产业发展过程中的成熟做法。这是一个成功的做法，就是先由产业自主发展，然后当有一定规模的时候，政府再采取引导、宣传与政策优惠等措施，结果，通过一定程度的发展，这样的产业集聚区在最后都能有一定的地方经济效应带动作用。通过对我国低碳产业集聚发展城市的调查研究，我国当前很多地方普通存在着政府干预过度的现象，这些地方政府，通过两种做法，一是划一块地圈地弄一些与低碳相关甚至还有点不相关的企业在里面的一种发展方式，二是在原有的产业园等的基础上弄几个低碳企业，其他企业就地变成低碳企业的一种发展方式，然后通过地方一些财政，特别是税收优惠政策、资金扶持政策等再吸引一些企业进驻园区，结果，人为地制造