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公共产品提供下迁移问题-Tiebout模型
公共产品提供下迁移问题:Tiebout模型摘 要:通过Tiebout模型探讨公共产品提供过程中,由于公共产品供给效用不足而导致居民迁移的问题。涉及公共产品供给效用不足的原因分析,居民迁移过程中的成本问题以及迁移的选择问题。
关键词:迁移;供给效用;需求预期效用
中图分类号:F0 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)16-0007-02
引言
1956年10月美国《政治经济学刊》上刊登了一篇名为《一个关于地方支出的纯理论》的文章,极富创造力的提出“蒂布特模型”(Charles Mill Tiebout,1956)。蒂布特认为,人们在提供不同公共服务的社区间自由流动可以充分显示他们对公共产品的偏好,通过“以脚投票”实现公共产品的最优配置。
一、公共产品的供给与需求预期效用模型
社区居民对公共产品的需求预期效用,即税收引起收入减少导致居民从私人品中获取的效用减少,居民会产生一个关于公共产品的效用预期。用更为正式的术语将社区提供公共产品的效用函数表示为US = US( TR,ES ),其中,TR表示社区税率的向量,而且税收收入全部用于提供公共产品;ES表示社区管理者依据社区居民的显示偏好(可能不是真实偏好)进行服务特征的向量。人们预期获得的公共产品的效用函数形式为UD = UD( Ci ,ED ),Ci表示第i个人在迁移过程中的成本费用的向量;ED表示社区居民对公共产品需求特征的向量。其中又有Ci = Ci( T ,M ),T表示支出的税收成本,M表示迁移成本。管理者提供公共产品时会受税收收入规模的影响,税收收入规模与税率呈正相关关系,并结合居民获取公共品边际效用递减的原理可以得到图1。图中横坐标表示公共品的供给效用,纵坐标表示社区为实现公共品供给的征税税率。
同时社区居民的部分收入用于提供公共产品导致私人品的消费量减少。居民会对公共产品的效用产生一个预期,该预期是他愿意支付的公共产品价格。以横坐标表示公共品的需求预期效用,纵坐标表示社区为实现公共品的供给进行征税的税率,根据边际成本递增的原理可以构建居民对公共产品的需求预期效用曲线(见图2)。然而居民可能为了躲避按
照税收受益原则征税,而隐瞒自己的真实偏好,试图通过搭便车获取公共产品的效用。最终导致了社区居民对公共产品的需求预期效用与管理者提供公共产品的供给效用通常不能达到均衡,使得公共产品的供给不能像市场一样有效(见图3)。
图3中UD表示居民实际需求的公共产品组合的效用曲线,即公共产品的需求预期效用曲线;在UD需求曲线时,管理者可依据需求对应的税率获得的税收收入,用此收入能够向居民提供的公共产品的供给效用曲线为US,此时达到均衡UD = US = U1。居民为了搭便车偏向于隐藏自己的真实偏好,如:单个居民向管理者传达的对公共产品的需求预期效用曲线是UD’,即个人在复合税率TR1下所获得的整体效用较低,所以根据税收的受益原则他可以少交税。当社区的所有居民都传达同样的信息时,使得管理者获取的公共产品的需求预期效用曲线变为虚假的UD’曲线。在非真实的需求预期效用曲线UD’时,管理者依据效用曲线UD’对应的税率获得一定的税收收入,公共产品的供给与税收征收之间又存在一定的时滞,通过税款向居民提供的公共产品的效用曲线为US’而非US。管理者此时并不知道真实的公共产品的需求预期效用曲线UD,导致他做出征税税率的决策不可能是TR2使得UD = US’ = U2。管理者会认为在税率TR1下,公共产品满足UD’ = US’ = U3的均衡点,但这个均衡点是“伪均衡点”。所以征税率被定为TR1时,形成了管理者向居民提供的公共产品的供给效用小于居民对公共产品的需求预期效用,即U3 UD( Ci ,ED ),其中,Ci = Ci( CX ),- ∞ CX C1。公共产品的供给效用大于公共产品的需求预期效用,显然居民还是会选择迁移。
3.居民不会迁移。如果迁移成本是C2,由图我们发现居民P由E社区迁往F社区时,由于迁移的成本是C2,使得UD = UD( Ci ,ED ),其中Ci = Ci( C2 )。居民P为了弥补税收与迁移成本引起的私人品效用的减少,迁移者对公共产品的需求预期效用曲线由UD1变为UD3。在税率TR*的条件下,F社区能够提供的公共产品的效用US( TR* ,ES )= U3,其中ES表示F社区管理者依据社区居民的显示偏好进行服务的向量。在税率TR*的条件下,居民P在F社区的公共产品的需求预期效用UD( Ci ,ED )= U4。显然U3 U4,即US( TR* ,ES ) UD( Ci ,ED ),表明居民P对公共品的需求预期效用在F社区不能得到满足。显然居民P不会选择F社区作为他的迁移地,而是去寻找其他可迁往的社区。如果
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