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关于改革目前人事档案管理机制思索摘　要:随着中国经济体制和人事制度改革的不断深入，原有的人事档案管理的弊病日渐暴露，严重影响了人事档案的管理和利用，主要从人事档案管理制度改革出发，从人才强国的战略高度，提出了相应的改革意见和建议。 关键词：人事档案；管理机制；改革 中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0184-02 随着经济体制和人事制度改革的不断深入，人事档案工作面临着前所未有的挑战。既有现实困难，又有发展机遇。因此，如何在新的历史条件下正确的分析审视人事档案管理机制存在的价值和问题，抓住发展机遇，改革现有的工作体系，以适应现代社会的进步与发展，充分发挥人事档案工作的作用，更好地为社会主义现代化建设服务，是摆在人事档案工作者面前的重要课题。 一、人事档案管理机制现状 在传统人事管理制度下，人事档案的作用举足轻重。然而，随着社会的发展，人事档案的价值作用发生了显著变化。一方面，在现代经济环境下，人事档案对人们的就业、求职已不具决定性影响，人事档案的社会价值已不如以前那样重要。另一方面，由于传统人事档案一般只记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况，对工作能力、特长等方面的记载较少，其信息内容已不能满足现代社会政府和企业对人事价值的需求。 传统人事档案制度以控制人、制约人为出发点的控制性管理，是计划经济时代的产物，是典型的封闭式、内向型管理模式。这种管理机制通过目前社会转型期人事档案管理实践的验证，已经暴露出种种问题，严重损害了人事档案的社会声誉，并对人事档案的生存和发展产生了严重影响。如今，“人档脱节”、“死档弃档”、“虚假档案”、 “人质档案”、“克隆档案”等现象大量存在。如此种种表明，传统人事档案制度，已不适应现代社会的发展，人事档案制度改革势在必行！ 二、对现行人事档案机制状况的分析 目前，人事档案工作机制运转不畅，社会地位不断下降。造成这种状况的主要原因有以下几个方面： （一）对人事档案的重视程度不够 一是思想认识陈旧片面。由于历史的原因，以往的人事档案主要收集的是一个人的政治历史材料、家庭出身及社会关系等材料，而现在各项工作重心转移，组织人事政审工作相对减少一些，人们就认为人事档案“没什么用了”。二是受许多新建私营企业、公司用人不建档案的影响，通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工，目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。三是过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。大量“弃档族”“漂”到大城市就业，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事代理项目实际上也并不需要档案，存在着“要不要人事档案无所谓”的错误认识。 以上轻视人事档案的思想都表明了一些人对人事档案工作缺乏了解，对在人才资源开发中人事档案的作用缺乏认识。在实际工作中，特别是在人事工作改革不断深入的今天，只重视人事的其他工作而忽视人事档案工作已无法适应现在的管理需求。 （二）人事档案形成的质量不高 一是档案内容单调陈旧，不能反映个人的最新动态，失去了档案的凭证价值。目前的人事档案材料分为十大类，其中涉及的个人业绩、成就、能力、诚信、社会保障等材料几乎没有，反映不出个人的专长和特点，对选拔、培养、评定作用不大，无法对当事人作出全面评价，无法满足社会的需求和人事工作的需要。二是档案材料内容雷同，不能反映个人的独特才能，失去了档案的参考价值。现在人事档案中有些材料在内容和形式上，无论是干部还是工人，无论是教师、科研人员还是军人、学生，无论是正式人员还是流动人员，都使用统一的格式，统一的分类，统一的保管方式来进行管理，不能根据具体的情况，分门别类地制定标准来管理，如一些鉴定、考核和评价材料都给人以“千篇一律”、“同出一辙”的感觉，内容形式相同，不能准确反映每个人的真实情况，难以有针对性的提供权威的证明材料。三是档案材料不够真实和准确，存在着弄虚作假，以档谋私现象，违背了档案真实性特征，失去了档案的利用价值。人事档案是记载一个人的经历和德才表现的材料，它的内容应该是真实、准确的，在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位；也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案，“以档谋私”现象的屡屡出现，使档案制度的严肃性、准确性、唯一性屡受挑战。 （三）人事档案的管理模式封闭 由于人事档案工作一直从属于组织人事工作，其服务职能被管理职能所掩盖，从而造成服