农村女性在村民自治选举中现状及对策探究.docVIP

农村女性在村民自治选举中现状及对策探究摘　要：中国农村人口半数以上是女性，她们是农村经济社会发展的生力军，肩负着建设社会主义新农村的历史使命。农村女性在村民自治中的作用发挥直接关系到中国农村基层民主建设的未来。基于这一问题意识，在对山东省淄博市大旦村部分妇女选举情况进行调查的基础上，对制约妇女作用发挥的因素进行了分析，认为要充分发挥妇女在村民自治中的作用应进一步完善相关法律政策，为妇女参与选举提供制度保障；将社会性别意识纳入村民自治主流，促进妇女参与选举；开展教育与培训，提高妇女参与选举水平；推动交流与合作，共创妇女参与村民自治美好未来。 关键词：村民自治；女性；选举；现状；对策 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）15-0045-04 引言 “十二五”发展规划在加强和创新社会管理方面指出，要健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。自1988年6月1日颁布《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称《村组法》）至今，以村委会换届选举为形式的村民自治管理模式在中国广大农村已实行多年，但总的效果不尽人意。近年来，随着农村劳动力的大量流出，农村留守妇女已成为农村人口结构的主体。与之不符的是参与农村事务自治管理的妇女比例显著偏低，留守妇女的社会地位仍未得到改善[1]。对当前农村妇女在村民自治选举中的现状研究，有助于对农村公共事务管理产生积极作用，体现农村社会的民主公平。 推进农村妇女参政是加快农村社会体制改革的重要举措，但农村妇女参与自治管理程度不高、自治管理效率低已然成为农村民主和谐发展的瓶颈。造成这一现象的原因是多样的：如农村妇女政治效能感低，组织行为力度弱，以致农村妇女缺少参与村务管理的兴趣[2]；如男尊女卑封建思想的禁锢和家本位意识的影响，成为羁绊农村妇女参与行为的桎梏[3]；如胡荣等（2006）指出，现阶段男女选民在农村选举中参与的差异是农村居民整体文化素质有较大差异造成的，要提高农村妇女的政治参与水平，除了进一步推进村民自治之外，还有待于从整体上提高农村居民的文化素质和公民意识，从根本上改变妇女处于从属地位的传统性别角色[4]。从现有文献看，对农村妇女参与村民自治的现状研究还是比较多的，但是对其原因分析还不够深入，缺乏系统性研究。为此，本文试图通过调查淄博市大旦村妇女参与选举情况，研究农村妇女在村民自治选举中存在的问题与原因，对其分析并找出解决方法，提出一些建议措施，以期对农村妇女维护权利，参与民主管理和村民自治发挥一定的作用。 一、农村妇女在村民自治选举中存在的问题 妇女在村民自治中的参与状况，不仅是妇女作为农村社会“半边天”地位的集中体现，也是衡量中国妇女地位和社会进步的重要评价指标 [5]。民主选举在村民自治中取得了骄人的成绩，但也出现了很多令人深思的问题，特别是制约妇女参与村民自治的各种条件仍然有待改善。据调查显示，全国83万个村委会中，担任村党支部书记和村委会主任的女性仅占1%，村委会成员的女性比例目前只有16%，任正职的女性仅为1%[6]。针对这种现象，本文调查了淄博市大旦村妇女参与村民选举情况，具体情况如下： 大旦村是淄博市南定镇主要村之一，位于山东省淄博市中心城区——张店区近郊10公里处，地理位置优越，交通便利。近年来村镇企业发展较快，主要以制陶业为主，村民的大部分收入为在村镇企业打工的工资收入，村里基本没有种植农作物，只有少部分土地外包出去种植棉花。该村共1 400人，350户，女性630人，约占总人数的45%。 本文选择大旦村作为研究对象的原因主要有以下几点：（1）该村男性村民大部分在临近的村镇企业打工，没有长距离外出务工，选择该村可以部分程度隔离由于村中只有留守妇女导致的女性政治参与度的偏差；（2）由于务农对劳动者的体力要求高，在典型农业村落中，男性劳动者付出更多，女性极易在家庭中沦为附属地位，势必影响其参与村民自治的权利释放。而大旦村家庭收入以工资为主，从事农务劳作的人较少，农业收入在家庭收入中的比例较低，可以屏蔽由于务农导致的男女家庭地位的天然不平等；（3）大旦村距离城区距离适中，交通便利，接受社会信息及政府政策宣传到位，在信息的传递扩散过程中，妇女更有机会接受村民自治的相关政治、法律常识，不会由于过分闭塞或过分封建的村落环境导致其无法正常参与村民自治选举；（4）该村女性人口占总人口的45%，比例接近一半，男女人口相当，女性不会因其数量过少而处于劣势。 调查以问卷发放的形式在大旦村进行，调查对象是该村的女性，共发放问卷102份，其中有效问卷96份。除基本调查外，调查小组还根据实际情况进行了个别的深度访谈。调查的主要内容包