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农田水利建设施工管理探析摘要：农业的发展，离不开水利，水利的体现形式是水利工程建设，离开工程建设的水利是不完全的水利。近年来，随着农业及经济社会的快速发展，水利工程在防洪、除涝、防灾、 减灾等方面对国民经济的发展做出了突出贡献，而水利工程质量的好坏，与水利工程效益的正常发挥是分不开的。因此水利工程施工在水利工程建设中起着至关重要的作用。 关键词：水利工程；施工；管理 Abstract: agricultural development, cannot leave irrigation works, water conservancy embodiment form is the construction of water conservancy project, leaving the project construction water conservancy is not completely water. In recent years, along with the development of agriculture and the rapid economic and social development, water conservancy project in the flood, waterlogging, disaster prevention, mitigation and other aspects of the national economic development has made outstanding contributions, and water quality, and water conservancy project normal benefit is not divided. Therefore the construction of water conservancy project in construction of water conservancy project plays a crucial role in. Key words: hydraulic engineering; construction; management 中图分类号 :S27文献标识码： A 文章编号： 引言 我国是一个农业大国，随着我国农业经济的发展，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位更加突出特别是小型农田水利工程数量多、分布广，作为农村水利工程的基础，已经成为农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，小型农田水利工程数量的日益增加，受诸多客观条件的限制，工程建设和管理上问题日益严重，权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强小型农田水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施。 1小型农田水利工程存在的问题 小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、抗旱水源工程、小水库、塘坝、蓄水池水井和中小型泵站等水利工程设施。现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。这部分小型农田水利工程在农业经济的发展中发挥了一定的作用， 为当地的经济发展奠定了良好的基础。但由于工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致工程技术、合理开发利用和社会经济效益等方面还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面: (1)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在部分市县表现的相当突出。河南省的大部分市县多年平均降水量达753.8mm左右， 7～9月降水量占了全年的 70%～80%，而需水高峰的4～ 5月，降雨不足全年的20%; 由于水利工程数量不足，且工程完好率较差，有的市县完好率不足20%，拦蓄能力较弱，致使有效灌溉面积不足总耕地面积的30%。 (2)工程技术不全面，设计标准偏低。现有的小型农田水利工程大多建于20世纪50、60年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，设计标准偏低，且至今已运行40～50 a，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重， 效益衰减。据有关市县反映的情况，目前部分小型农田水利工程渠系水利用系数在0.3～0.4