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在2010年融资担保和内贸信用险 补助政策工作会议上的讲话 市场秩序司副司长 温再兴 2010年8月26日 同志们： 近年来，各地商务主管部门积极创造条件，大胆探索，努力实践，商务领域信用建设工作取得了较大进展。特别是2009年，首次采用财政资金补助的方式推动信用工具的应用，帮助商贸企业实现融资和信用销售。在大家的共同努力下，融资担保和内贸信用险补助政策取得了良好的经济社会效益，得到了各方面的充分肯定。同时，也锻炼了队伍、摸清了情况，为今后的工作打下了良好的基础。下面，我讲三个问题。 一、2010年融资担保和内贸信用险补助政策有关情况及工作要求 2009年，中央财政共拨付融资担保补助资金4.8亿元，支持担保机构向近2.4万家商贸企业提供了3.3万笔贷款担保，融资总额超过1000亿元；拨付信用保险补助资金1.2亿元，支持企业实现信用销售1428亿元，有效缓解了中小商贸企业的融资困难，提振了企业发展信心，在活跃商品流通、扩大国内市场方面取得积极效果。 各地商务主管部门在时间紧、任务急的情况下，圆满完成了工作任务。这充分体现出大家较强的学习能力、应变能力和沟通协调能力。同时，各地商务主管部门工作热情空前高涨，各方积极性也已充分调动起来。 会前我了解到，大家非常关注今年两项政策的调整情况。今年资金方案的出台经历了一个比较曲折的过程，商务部与财政部反复沟通协调，数易其稿。总体要求是要进一步提高财政资金的使用效率，同时提高政策针对性。 （一）融资担保补助政策。 在融资担保政策方面，按照财政部的要求，2010年确定在北京等9个省市开展补助工作。为什么是这9个省市？主要原因有以下几点：一是今年补助资金总体规模大幅下降，补助标准却有所提高，难以实现全国范围的补助。去年融资担保资金为4.8亿，今年仅2亿，资金规模不到去年的一半。二是财政部要求突出重点地区和重点领域，集中使用资金。我们对重点地区数量一压再压，经全力争取，最终保留了9个名额。三是考虑到地区平衡。部里结合项目特点和各省实际情况，对内贸项目进行了全盘考虑和统筹协调。四是在试点地区方案设计上，我们也充分考虑到各地经济发展水平、融资担保状况、商贸业集群融资需求等因素，力争做到公平、公正。今年，融资担保补助政策还有以下调整： 1.重点支持商贸业集群融资。发展商贸业集群融资有助于增强商贸经营主体的融资能力，使中小商贸企业和商户的融资需求得到满足；有助于银行等金融机构和融资性担保机构扩大授信规模，降低融资风险，提高服务商贸业的积极性；有助于促进商贸业集群发展，推进商贸业结构调整和升级，实现国家搞活流通、扩大消费的战略目标。因此，2010年各地要将商品交易市场、商业街区、商贸服务业聚集区等商贸业集群内的中小商贸企业融资担保业务作为支持重点。 2.增加对中小商贸企业的补助。2009年融资担保补助政策对符合条件的融资性担保机构开展业务给予了一定比例的风险补偿，大大提升了担保机构服务中小商贸企业的积极性，在一定程度上解决了融资的可获得性问题。但中小商贸企业的融资成本问题仍然存在。因此，2010年将对符合条件的中小商贸企业，通过担保获得金融机构贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴，降低企业的融资担保成本。同时，要求各地对企业担保费用的补助资金不得低于所分配的融资担保补助项目资金总额的20%，以确保企业能享受到政策实惠。 3.简化申报程序。为了减少地方商务部门工作负担，提高申报效率，2010年融资担保补助资金改为一年一次申报。 （二）内贸信用险补助政策。 1.增加对“家电下乡”企业的补助。为了配合“家电下乡”支持政策，提高社会对内贸信用险补助政策的认知度，2010年除给予投保企业50%的基本保费补助外，对“家电下乡”企业为下乡产品投保内贸信用险还给予10%的下乡保费补助。 2.增设企业补助上限。为了保证支持政策的公平和效率，让更多符合条件的投保企业受益，2010年增设了企业补助上限。作为投保方的中小商贸企业最高补助额不超过20万元，以中小商贸企业为风险方的其它投保企业最高补助额不超过300万元。 3.增加保单融资业务补助。目前，保单融资已成为帮助中小商贸企业融资的有效途径之一。但在承保过程中，由于保险机构承担了银行、企业以及市场等多方风险，致使其拓展业务的动力不足。因此，2010年对在中小商贸企业内贸信用险保单融资的过程中承担保险责任，同时单笔融资在800万元以下，保险费率不超过银行同期贷款基准利率25%的保险机构，给予不超过融资金额0.2%的风险补偿。但是单个保险企业补助资金不超过500万。 （三）几点要求。 1.抓紧落实，高效严谨地开展工作。 按照财政部的统一部署，内贸信用险项目申报工作从9月10日开始，各省级商务主管部门要及时会同财政部门对承办保险机构分支机构申报项目进行审核确认，并汇总填写《