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第五章 管理的过程理论 张胜 博士 副教授 西安交通大学公共政策与管理学院 二○○六年秋季 授课框架 1、绪论 2、计划 3、组织 4、人事 5、领导 6、控制 绪论：管理的过程理论 管理的过程理论 将管理视为一组管理过程，即计划、组织、指挥、领导与控制。这一理论最早起源于法约尔的理论。 20世纪初期，法国工业家亨利·法约尔提出，所有的管理者都履行五种管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制。 到了20世纪50年代中期，加利福尼亚大学洛杉机分校的两位教授：哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈采用计划、组织、人事、领导和控制五种职能作为管理教科书的基本框架。 计划 是从我们现在所处的位置到达将来预期的目标之间架起的一座桥梁；包括确定目标，制定战略，以及开发分计划以协调行动。 完整的计划包括目标、分解的任务和相应的指导原则 组织 就是设计构架，将不同的角色分配给机构内每一个成员。其包括决定组织要完成的任务是什么；谁去完成这些任务；这些任务怎么分类组合；谁向谁报告；以及各种决策应在哪一级上制定。 人事 就是首先需要什么样的人，然后通过招聘、选择、安置岗位以实现人员配置，通过提升、工资奖酬、培训、激励以达到提高员工素质和鼓励工作的目的。 领导 每一个组织都是由人组成的，管理的任务是指导和协调组织中的人。因此，领导的任务是指导和激励所有参与者以及解决冲突。 控制 指对活动进行监控以确保其按计划完成。 当组织设定了目标之后，就开始制定计划，向各部门分派任务，雇佣人员，对人员进行培训和激励。为了保证事情按既定的计划进行，管理必须监控组织的绩效，必须将实际的表现与预先设定的目标进行比较，如果出现了任何显著的偏差，管理的任务就是使组织回到正确的轨道上去。这种监控、比较和纠正的活动就是控制。 一、计划 内容安排 1、计划与计划工作 2、战略性计划 3、计划的组织实施 1、计划的基础概念 1.1、什么是计划？ 计划就是选择组织目标及实现这些目标的方法； 一个完整的计划包括：目标、分解的任务和相应的指导原则。 1.2、计划的内容 “5W1H”：What——做什么？目的与内容。 Why——为什么做？原因。 Who——谁去做？人员。 Where——何地做？地点。 When——何时做？时间。 How——怎样做？方式、手段。 1.2、计划的类型 1.3、计划的层次 1.4、管理者与计划的关系 管理者制定可考核的目标 管理者帮助组织成员理解组织总目标与当前目标、达到目标的方法 耐心细致的说服——管理者职能 1.5、核心问题：什么样的计划是一个好计划？ 组织成员都接受、认可的计划就是好计划 2、计划的编制 2.1、步骤 识别机会 确立目标 拟定前提条件 制定备择方案 评价备择方案 挑选方案 编制预算 3、识别机会与确立目标的工具 3.1、SWOT矩阵 Andrews(1982)，引入SWOT矩阵推动了战略管理实践的理论化，并成为学院理论研究的基本工具。 Andrews的理论核心是SWOT模型，强调外部环境与内部资源的匹配。 SWOT模型的局限性 内部优势并不必然的导致竞争优势 SWOT强调的外部环境太窄仅包括哪些对企业的市场机会与竞争者，不去考虑技术演化等因素 SWOT分析是一个短期分析，不具长期性；只适合于外部环境，特别是技术进步比较缓慢的环境 SWOT分析的是单产品竞争，不适应多产品竞争 SWOT过份重视战略的形成与制定这个维度，较少考虑战略的执行。 3.2、波士顿矩阵（BCG） 又称“资产组合矩阵”，由美国波士顿咨询集团（ BCG）开发；表明行业的增长率和公司以市场份额表示的相对竞争地位之间的联系 BCG用于拥有若干个SBU的大型组织而设计的 3.2、波特五力理论 4.目标管理理论 目标管理的产生与发展 目标管理的本质 目标管理的过程和特点 目标管理的评价 4.1目标管理的产生与发展 1954年，彼得·德鲁克在《管理实践》中首次提出“通过目标和自我控制进行管理”的思想。 1957年，麦格雷戈在一篇论文中提出了以德鲁克的目标管理概念为基础的评价方法。 1960年，麦格雷戈在《企业的人性面》中提出“Y理论”，成为目标管理理论依据。 目标管理的产生与发展 1961年，爱德华·施莱在《成果管理》中提出的“成果管理”理论对目标管理方法的完善与发展有重要影响。 70年代，海因茨·韦里克等人主张以全面、综合的系统观点定义目标管理，认为是一种以目标为中心的管理系统方法。 4.2目标管理的本质 目标管理的定义 以工作为中心的管理方式 以人为中心的管理方式 两种方式兼用的管理方式 目标管理方式 目标管理的定义 乔治·奥迪奥恩的定义：目标管理是上级和下级一起制定共向目标，用预期结果明确个人责任；并以此来协调各部门的活动和评价每个成员贡献的过程。 海因茨·韦里克的定义