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安徽省各地市科技实力综合评价及实证探究摘要：在借鉴相关研究成果的基础上，建立了一套市级科技综合实力评价指标体系，并采用因子分析方法，对安徽省17个地市的科技综合实力进行实证分析。分析结果表明安徽省科技资源集中在少数中心城市，其余绝大部分城市的科技实力低于平均水平，说明科技在安徽省内各地区之间发展不平衡。 关键词：科技实力；综合评价；安徽省 近年来，安徽省在科技资源投入和科技成果产出方面都取得了较大幅度的增长。但是，与中部其他地区相比，安徽省科技资源在中部六省中尚处于中等偏下水平。为了促进安徽科技的发展，积极发挥省内科技进步和自主创新在促进经济发展方式转变中的作用，各级政府部门高度重视自主创新工作，并积极出台相应的政策措施来推动地区科技进步。然而各行政主管部门在制定科技发展战略和政策措施的过程中都面临着同样的困惑：本地区的科技实力究竟如何?哪些方面是科技工作的弱项?制约地区科技实力提高的根本原因在哪里?本文的研究试图通过对省内各个地市的科技情况进行综合评价和研究来回答这些问题，从而为有关部门提供决策依据。 一、研究方法综述 在科技实力评价的早期研究中，主要为公式法，例如“国力方程”和“科技知识储备量”法等，该方法主要是通过构造评价模型，从而选取较少的指标，但是由于公式法的相关局限性使其并不适用于科技综合实力的评价。因此，在科技综合实力评价的后期研究中，国内外学者采用较多的是指标体系法，即通过建立与科技实力相关的指标体系，采用多元统计分析方法进行综合，从而得出评价对象的综合指数，以反映子系统的全面状况。关于科技评价指标体系的研究众多，但是国内外较为权威的科技评价指标体系往往偏向于宏观层面科学技术综合实力的评价，并不适用于在同一国家不同地区之间的评价。为增强指标体系的科学性和实用性原则，国内学者对此进行了大量的研究，如刘建党构建了区域科技实力评估体系，[4]王鸣涛设计了一套可行的河南省地级城市科技实力评价指标体系。赵国杰，邢小强首次运用网络层次分析法（ANP）对指标进行赋权。 二、指标体系的建立与评价方法分析 （一）指标体系的建立 指标体系是综合评价问题中的重要内容，科学适用的指标体系是做好评价工作的基础，这就需要在遵循指标体系构建原则的基础上构建一套科学完整的综合评价指标体系。在参考了国内外大量文献资料的基础上，根据《中国科技发展研究报告》提出的科技实力评价指标，依据科学性、合理性、可比性和可操作性的原则，并力求较完善、全面、真实地反映各城市的科技综合实力，兼顾统计年鉴所能提供的统计指标，以安徽省17个地市为样本，选取了能反映城市科技综合实力的21项统计指标，建立城市科技综合实力评价指标体系，具体如表1。 （二）相关指标的解释 根据科技实力的涵义及其影响因素，科技实力评价指标体系应包括科技投入、科技成果以及高新技术与经济发展三方面内容。以这三个方面为一级指标，依据系统性，规范性和科学性原则选取了21个具有代表性的二级指标： 科技投入反映出一个国家或地区知识创造和技术支撑能力。这里的科技投入主要包括人员与经费投入，其中科技人员投入主要包括科技活动人员和RD人员。科技经费投入则主要由地方财政拨款和RD经费支出两部分构成。 科技成果在一定程度上反映出一个国家或地区的自主创新能力，这种能力主要体现在拥有自主知识产权的工业品的比重和质量方面。专利是衡量一国或地区自主创新能力的一项重要指标，可以在一定程度上反映出一个国家或地区的发明创造活动及其产出等。此外，科学技术论文的数量和质量也反映了科技活动的产出状况，是测度研究与发展活动成果的依据之一。 高新技术及经济发展指标属于地区技术绩效性指标，它反映了企业引进和利用技术创新的产出能力和效果，从技术发展水平来看，高新技术产业的发展状况不仅可以反映出一个地区科学技术发展的增长态势，还可以反映出当地科学技术转化为现实生产力的能力；从技术使用的效果看，由于科技实力实际上是一种动态的经济和社会发展的推动力，因此地方GDP以及人均GDP指标的选取可以折射出一个地区科技活动所产生的经济效益程度。 （三）基于因子分析法的科技综合实力评价模型 基于客观赋权法确定的权重具有较强的数学理论依据，加上在客观赋权法中较之于主成分分析法，因子分析法因其旋转使得因子变量更具有可解释性。因此，在综合评价模型中因子分析法的精密性以及解释性更强，基于此，本文选择运用因子分析法对安徽省各城市科技综合实力进行评估和排序。具体的，因子分析法的基本步骤包括： 1. 确认待分析的原指标是否适合作因子分析。用于因子分析的变量必须是相关的，如果原始变量都是独立的，意味着每个变量的作用都是不可替代的，则无法降维。这主要是通过对原指标先进行标准化处理，消除量纲对评价结果的影响，并求出标准化