规划和社会变革——台湾经验.pdfVIP

文章编号：1673—9493(2013)04-0001-02中图分类号：TU984文献标识码：A 规划和社会变革——台湾经验 and Social Taiwan Planning Change：TheExperience 柏兰芝 正矗Ⅱc^访Po 现代城市规划起源于解决19世纪末资本主义工业城市 造成都市环境品质急遽恶化。从1980年代末开始，随着经 崛起后产生的种种环境恶化问题。之后，在不同的历史阶段， 济发展与社会的快速变革，市民的权利意识高涨，针对公共 规划专业及其论述在社会变革中伴演着不同的角色。规划改 议题组织的都市社会运动蓬勃发展。这些运动小到改善社区 变社会，也被社会所改变。本专题介绍了近年台湾城市规划 公园和步道，大到抗议住房与土地炒作的万人夜宿街头的 面临的几个重点议题，包括居住危机．社区民众参与、城市 “无壳蜗牛运动”，在在对政府的规划决策提出挑战。市民 更新和战略规划等，并将问题放在台湾社会变革的历史脉络 运动拉开了城市居民对环境问题的视野和辩论，而规划专业 中进行讨论。因此，本专题的目的不仅在于介绍台湾城市规 者也在社会运动中找到新的实践场域。他们可以提供专业知 划和建筑设计的近况，也在于批判性地分析专业实践在社会 识和实用的信息，帮助民众以更有效的策略和政府部门谈判 变迁中的角色。 和协商，通过讨价还价争取最符合社区利益的方案，并经由 为了维护公共利益，规划向来强调国家角色和社会理性。 媒体报导鼓动社会各界对公共议题讨论的风潮。运动的力量 但是，历经西方1960年代社会运动的风潮，欧美的规划者进一步催动了都市政治的改革，在程序上追求规划过程的透 开始对国家权力和由上而下的政策产生根本的质疑。“规划 明和民众的参与，并促进地方政治的重组和权力下放。这些 作为社会动员”和“规划作为社会学习”的范式也在此历史 渐进改革，逐步改变了规划的思维和做法，也一点一点地改 背景中成长。例如达维多夫(PaulDavidoff)倡导的“辩护变了台湾的城乡面貌。 式规划”(advocacyplanning)．弗里德曼提出的“激进式规本专题中，首先是台湾建筑规划界的领军人物夏铸九 划”(radical planning)都看穿了资本主义体制中规划的不公教授以一个“规划建筑导览”提供了对此变化的直观观察。 平性。他们拒绝假理陛中立之名为体制护航，转而选择为弱 在此篇访谈中，夏老师无私地公布了他为大陆建筑规划专 势群体发声(Davidoff,1965；Friedmann，1987)。于是规划再 业者精心准备的私房行程。诚如访谈中夏老师提到的，台 也不是国家意志的同义词，转而成为凝聚市民意见。提出市 湾的基础设施和公共建筑品质粗陋，不值一看。但是，伴 民主张的重要工具。这个根本性的范式转移对全世界的规划 随着市民社会的成长和社会价值观的改变所生出的一些 理论和实践都产生了深远的影响。 “小角落”，不但让人觉得惊艳，更促使我们认真反思规划 我们在台湾的民主化进程中也看到了规划实践和社会变 的走向。这些“小角落”包括了有活力．有特色的城市商 革的相互冲击。在台湾追求经济高增长的年代，政府重视经 业街区。包括震灾后民众和建筑师对于校合和社区重建的 济发展，漠视城市规划，致使公共设施严重不足。而形式化 种种努力，也包括对于生态农业．生态旅游等各种可能性 的法令与僵化的官僚体制又使得规划管理的功能无法实现， 的尝试。这些以市民社会主导的规划实践，为台湾的空间 作者：柏兰芝，博士，美国加州伯克利大学国际与区域研究学程兼任副教授。lanchih@yahoo．com 2013 1 UPI国际城市规划I V01．28。No．4 本期主题．． 和社会增添了特殊的魅力。 对夏老师“导览”中出现的一些重要议题，本专题后面 的几篇文章作了更深入的分析。如陈怡伶梳理了台湾