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市政工程投资控制管理探究摘要:本文从市政工程投资控制的要点征地拆迁费用控制、工程建设费用控制和建设单位管理费用控制三个方面进行了论述,期望通过大家的努力,改变我国市政工程投资浪费大的现状。 关键词:市政工程；投资；控制 由于市政工程通常具有种类繁多、约束条件多等特点,所以对工程的造价控制没有比较固定的方式,需要对其进行深层次的研究和探讨。对市政工程的投资控分布在项目建设的每个环节中,因此项目中的所有工作都应该按照工程基本的程序来做。只有严格的遵守了基本的建设程序,综合考虑经济和技术两方面的问题,才能真正的在工程的各个阶段进行投资控制。 1 市政工程投资控制管理现状 迄今为止,对于市政工程造价的管理工作一直处在混乱无序的状态之中,还没有比较完善的管理模式。市政工程的投资者在工程开始之前对工程的实际投入的测算通常是没有底的,这一点和房建工程造价不同,而且进行市政工程施工的企业发生巨额亏损和赚取超额利润也是同样的严重。许多工程对投资控制的管理往往出现职责不到位、工程结算的大幅超概、资金浪费的渠道较多、造价人员的责任不明确等 现象。 2 投资控制的原则 2.1以设计为重点全过程控制。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时,应注重工程设计阶段的控制。据统计分析,设计费一般不到建设工程全寿命费用的1%,但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见,设计阶段对整个工程建设的收益至关重要,一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高,加快进度,高质优效地收回投资,且可降低投资。 2.2实施主动控制。所谓主动控制,是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度,拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说,主动控制是一种面对未来的控制,但长期以来,人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时,才分析其产生偏离的原因,并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离,还必须事先主动的采取控制措施,实施主动控制。也就是说,工程投资控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动的控制工程投资;更要能动地影响投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程投资。 2.3经济与技术相结合手段。控制工程投资,应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来,我国工程建设领域重技术轻经济,设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段,往往只注重对技术方案的论证,对经济因素考虑的较少,缺乏多方案比较和技术经济分析,造成工程投资的浪费。在选择设计方案时,要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系,以求最佳技术经济指标。 3 市政工程投资控制的要点与难点 3.1征地拆迁的费用 城市的市政工程不管的新建的还是改、扩建的工程,它的征地与拆迁的费用都 是比较高的。因为市政工程大都是政府的行为工程,往往在工程施工之前征地和拆迁工作还没有做好,这就造成市政工程在可行性研究阶段和概算批复阶段对征地与拆迁的费用难以准确的测算,这也是大多数的市政工程出现超概的原因。所以,对征地和拆迁费用的控制成为市政工程投资控制中最重要的部分。征地和拆迁的费用一般包括征地的费用、房屋拆迁的费用以及管网迁建的费用。按照拆迁的条例,城市房屋的拆迁价格通常包括了征地所需的费用,所以征地及房屋拆迁的费用一般是在一起的。 3.1.1征地和房屋拆迁的费用难控制的原因 征地费用难控制的一般的原因是土地的性质不容易掌握。尤其是规模比较大的市政工程,因为他所占用的土地较多,土地的构成也比较复杂,通常包括:林地、农用地、国有划拨土地等不同性质的土地,按照地段以及类别不同,它们的价格也大不相同。大型的市政工程涉及的时间较长,有的甚至要经过好几年,然而我国的城市化的速度很快,土地的情况也在随之快速的变化。不仅如此,在可研阶段对土地的调研通常是不可能和具体,再随着时间的延迟,价格也在变化,这就使得征地的费用的结算和起初的期望值相差很大。 3.1.2管网迁建费用难控制的原因 按照城市的净空需求和规划的要求,在主城区进行的改、扩建工程,通常都会涉及到城市的管网迁建。城市的管网包括水、电、气、通讯等。其中因为的给排水、燃气、有线电视、路灯管网的结构比较简单,所以它们拆迁的价格比较容易控制。然而包括电缆沟、电力杆线、电力铁塔、电力设备等在内的电力管网设施,就预算来讲,除了电力铁塔以及电力设备关系到行业的标准拆迁的预算不易测算之外,其他的项目迁建的计算都比较简单。因为我们国家的电力行业是垄断的行业,所以电力管网的拆迁费用是相对不容易控制的。在管网迁建费用中要数对弱点线路的迁建控制最难,主要有电信、移动、联通、交管等线路。因为弱电线路的市场自与一般的建筑市场是相分