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我国职业教育体系存在问题及其完善对策摘 要 目前，我国职业教育体系存在层次缺失、中高职定位不清、阶段不完整、纵向缺乏衔接、横向缺乏融通、职前职后难以一体化、开放程度不够、技师学院处境尴尬等问题。为解决这些问题，我国应建立国家资格框架，并据此建立相对独立的职业教育体系；建立和完善教育体系的“立交桥”，实现职前职后一体化；明晰各级各类职业教育的培养目标，多渠道、逐步、审慎地发展技术本科，重视、发展和完善五年制高职；在基础教育中加强职业启蒙教育，解决技师学院的定位问题。 关键字 职业教育体系；问题；对策 中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）07-0005-05 经过长期的发展，我国正在逐渐形成有中国特色的职业教育体系。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出，要进一步建立和完善“有中国特色的现代职业教育体系”。本文以中国特色职业教育体系建设为主题，分析当前我国职业教育体系存在的主要问题，并在尊重我国当前社会背景、职业教育人才培养规律以及职业教育体系建设已有经验的基础上，结合国际经验，提出完善中国特色职业教育体系的对策建议。 一、我国职业教育体系存在的问题 （一）层次缺失 经过多年的建设，我国已经基本形成了由初等、中等、高等三个层次组成，以中等职业教育为主、高等职业教育快速发展的职业教育体系。但是，高等职业教育的层次并不完善。我国绝大部分高等职业教育只限于专科层次，学制为2~3年。没有本科以上职业教育。专科高职学生只能升入普通本科院校，从此脱离职业教育体系。某种程度上，高职生是以放弃自己的教育经历为代价而获得接受本科教育机会的，这导致我国职业教育规模的隐性萎缩。 另一方面，我国当前面临着产业升级的重大经济转型挑战。产业升级必须依赖于技术进步，对高级技术型人才的需要已经成为我国，特别是北京、上海等经济发达地区企业的现实需求。虽然大专层次的技术教育能够基本维持我国企业当前的正常运作，但“如果我们希望发展以国际尖端技术为基础的企业，希望全面提高企业的技术水平和产品质量，并进一步提高现有技术人员的技术能力，那么发展技术本科是必需的”[1]。因此，缺少更高层次的职业教育，尤其是技术本科教育，已经成为我国职业教育体系层次结构中的突出问题。 （二）中高职定位不清 各级各类职业教育都应该有明确且独特的人才培养目标，这是职业教育体系设计的基本问题。但在当前我国的职业教育体系中，各级各类职业教育的定位不够清晰，尤其表现为中高职培养目标不清晰、差异度小。 根据“职业带”理论，20世纪上半期，职业教育的人才培养分工是：初等职业教育培养技能型人才；中等职业教育培养技术型人才；工程教育培养工程型人才；但到20世纪下半期，整个职业带右移，初等职业教育已经很难满足需求，技能型人才转由中等教育培养，技术型人才也逐渐转由高等教育培养，高等职业教育随之产生并发展。21世纪初，职业带继续右移，且技术型人才细分为技术员系列和技术师系列，分别由专科和本科层次的高等职业教育来培养。因此，从理论上讲，中职的人才培养定位应该是技能型人才，高职专科的人才培养定位是技术员系列的技术型人才，技术本科的人才培养定位是技术师系列的技术型人才。 然而，在现实中，许多中职学校还未能适应这种角色转变。高职院校在办学过程中也也陷入困境，难以摆脱普通本科教育的影子，成为了普通本科的“压缩饼干”，然而在强调技能和就业后，又矫枉过正，在一定程度上与中职培养目标趋同。一些高职课程的难度和广度甚至还不如中职，出现了“倒挂”现象，高职的“高等性”未能得到充分体现。 （三）阶段不完整 职业教育体系分为三个相互衔接的阶段：职业启蒙教育、职业准备教育和职业继续教育。其中职业启蒙教育渗透于基础教育之中。联合国教科文组织（UNESCO）在《修订的关于技术与职业教育的建议》（2001）中曾明确提出：“初步了解技术和职业生活应是普通教育不可或缺的组成部分。由此可以形成对现代文化的技术本质的理解，并使他们尊重那些需要实际技能的工作。这种入门教育应成为教育改革和民主化过程所关心的一个主要问题，它应该成为初等教育直到中等教育头几年课程的必备内容。”然而，我国渗透于基础教育中的职业启蒙教育非常薄弱。 在基础教育阶段，虽然一些学校象征性地设有劳技课、职业生涯规划课等，但对学生的职业启蒙教育还未有清晰的规划和设计，职业意识教育与一般的职业知识教育也未能充分渗透到各学科的教学中。学生受到的职业启蒙教育是片断的、零碎的，甚至有时是反作用的。其危害：一是作为个体人，学生所受教育本身是不完整的，普通教育学生缺少对其生活在其中的社会（尤其是工作世界）的基本认识；二是未能为职业准备教育奠定必需的认知基础，学生进入职业准备阶段时的选择盲目性大