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抓基层打基础 察民情办实事这次会议，是自治区党委决定召开的一次重要会议。下面，我讲三个问题。 一、 为什么要开展这项活动 自治区党委决定开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动，主要有三方面考虑。一是党员干部下基层，是富民强区的现实需要。应该说，要实现富民强区，农村牧区是重点，也是难点。实现富民强区，需要我们各级党委、政府真正重视农村牧区、真情关爱农村牧区、真心扶持农村牧区，动员各级党员干部深入基层、深入一线，打一场扶贫开发的攻坚战，让农村牧区成为推进富民强区战略的主战场。二是党员干部下基层，是固本强基的现实需要。近年来，我们在基层组织建设上，尽管投入了很大精力，采取了很多措施，也取得了一定的成效，但还是存在一些问题，特别是一些嘎查村级党组织软弱涣散、党员作用难发挥的问题，还没有得到根本解决。这次我们组织党员干部下基层，就是要通过结对共建，切实增强嘎查村党组织功能，进一步发挥服务发展、服务民生、服务群众的重要作用，不断夯实党在农村牧区的执政基础。三是党员干部下基层，是密切党群干群关系的现实需要。我们党同人民群众的关系，历来被形容成鱼水关系、血肉关系。但实事求是地讲，现在我们的一些干部下基层比较少，即使有时候下去了也不够深入，了解的情况也不多。我们的群众工作确实需要改进，党群干群关系确实需要改善。我们搞这个活动，就是要推动机关干部到群众中去，增进群众感情，转变工作作风，进一步密切党群干群关系。 二、 这项活动重点抓什么 概括地说，这项活动的主要任务是，抓基层打基础、开展集中共建，察民情办实事、扶持经济发展。我们整个活动要持续搞三年，尽管时间比较充裕，但任务很繁重。要完成好任务，关键是要抓住重点，做到“四个一批”。 第一， 扶持一批发展项目。农村牧区的发展，核心是经济发展，必须要有好的项目作支撑。所以，我们这次下基层活动，要把项目帮扶作为一个重点。一要紧紧围绕促进农牧民增收这个核心选准项目。自治区党委、政府提出，今年农牧民收入增长不能慢，增速至少要保持在12%。实现这一目标的关键，是要把促进农牧民增收的项目选准。因此，在这次活动中，我们一定要对所帮扶地区的区位、资源和产业等优势，进行认真分析研究，想方设法选准和实施一批特色项目。二要紧紧围绕壮大集体经济这个重点谋划项目。在这次下基层活动中，我们要积极为村集体经济的发展出主意、想办法、创造条件。大家要紧密结合实际，因地制宜地多想一些好招、实招、管用的招数，切实为壮大村集体经济多谋划一些项目。三要紧紧围绕发展合作组织这个方向布局项目。应该说，实现农牧业增产增效、农牧民增收，根本的出路在于生产的规模化和经营的集约化。我们这次下基层，要把扶持合作组织作为开展帮扶活动的一个重要抓手。 第二，解决一批民生问题。我们要借助下基层活动，促进重点民生问题的解决。一是促进基础设施制约问题的解决。从目前看，农村牧区基础设施建设，仍然是制约发展的“瓶颈”。行路难、饮水难、用电难等问题，在农村牧区还不同程度地存在。我们这次下去，一方面，要协助当地抓好这些项目的落实；另一方面，自己也要出一份力。二是促进社会事业滞后问题的解决。当前，农村牧区社会事业滞后的问题还比较突出。比如，一些农村牧区的中小学，不仅师资力量薄弱，而且电教、文体设施也很缺乏。我们有条件的单位，可以帮扶一些资金或教学设备，让农村牧区的孩子也能平等地接受教育。再比如，一些嘎查村的图书室，缺少农牧民喜闻乐见的文化产品。我们可以捐赠一些通俗易懂的音像制品、科技画报，等等，丰富一下农牧民的精神文化生活。总之，在突出针对性和实效性的前提下，我们一定要为农村牧区社会事业发展尽一份心、出一份力。三是促进弱势群体救助问题的解决。近年来，通过各个层面的努力，农村牧区弱势群体的救助，已经初步形成了一个保障体系。但我们应该看到，这种保障的水平还很低，救助的手段相对单一，要完全覆盖所有的弱势群体还有一个过程。我们这次下基层，除了医疗救助、低保、五保供养、优抚等政策救助之外，对弱势群体的救助，可以再做一些力所能及的事情。 第三， 强化一批基层组织。基层发展的重任，归根结底要靠基层组织去引导、去推动、去落实。在下基层活动中，我们要以“基层组织建设年”活动为契机，认真抓好结对共建，特别是要转化一批相对薄弱的基层党组织。这项工作可以分三步走。第一步，先把准“脉”。后进村转化，难度确实不小。能不能抓好，很大程度上取决于是不是抓到“点子”上。我们要根据具体情况，实事求是地深入研究，为工作找准方向。第二步，再开好“方”。我们常讲，发现问题是水平，解决问题是能力。我们要善于针对基层党组织存在的主要问题，探求有效的解决办法。针对农村牧区新经济组织大量涌现、党员流动性增强的实际，要科学调整基层党组织的设置形式，改进活动方式。针对基层党组织运行经费缺乏的