长江经济带污染排放问题及情景规划.pdfVIP

《学术界》(月刊) 总第203期，2015．4 ACADEMICS No．4 Apr．2015 3 长江经济带污染排放问题及情景规划‘4 o崔木花 (淮北师范大学经济学院，安徽淮北235000) [摘要]长江经济带污染排放严重，长此以往，经济发展难以为继。导致该区域污 染排放居高不下的原因有多方面，主要表现在缺乏项层设计、沿江产业布局不合理、环 保法规不健全及扭曲的政绩考核观等方面。文章基于对长江经济带污染排放问题的考 察，深度剖析了该区域污染排放严重的症结，并利用长江经济带各区域2003—2012年 污染排放及GDP数据，用情景分析法对未来10年各区域的污染排放与经济增长进行 了情景规划，提出了各区域应走适宜发展模式之路，以尽早实现污染排放与经济增长的 脱钩。 [关键词】长江经济带；污染排放；经济增长；情景规划 资源环境与经济发展是一个相互依存的共同体。资源环境是经济发展的物 质前提和空间载体，经济发展必然要消耗资源及向环境排放废物，但经济发展也 为资源的永续利用和环境保护提供了必要的资金和技术保障，可以说资源消耗、 污染排放与经济发展始终脱不了干系。在全球生态环境趋于恶化的情况下，各 国都在努力使二者尽可能地“脱钩”，即便是部分脱钩也比同步增长或生态透支 好。当前我国正处于调结构、促转型的关键时期，如何在新常态下，既要保持经 济的稳步增长，又要协调好经济增长与环境保护的关系，无疑对各地政府是一严 峻考验。而对于区域经济发展具有引领和示范效应的长江经济带，在承接产业 作者简介：崔木花(1969一)，博士，淮北师范大学经济学院副教授，主要研究方向：资源产业经济与区 域经济。 的研究成果。 一218一 长江经济带污染排放问题及情景规划 转移、产业转型升级和城镇化发展的过程中，必然面临巨大的人口、资源环境等 方面的压力，尤其对于环境容量有限的下游地区和生态脆弱的上游地区，如何处 理好二者的关系尤为重要。但目前的种种迹象表明，长江经济带污染排放问题 依然严峻，环境保护任重道远。为此，对长江经济带污染排放问题及情景规划进 行分析，对推动该地区加强污染防控、有序引导产业转移、加快产业转型升级及 新型城镇化建设皆具有重要的现实意义。 一、长江经济带污染排放问题堪忧 (一)污水排放严重，长江流域水环境安全堪忧 长江沿岸的污水排放致长江流域水环境安全问题已相当严重，长江水体的 污染状况早已超出了大多数人的想象。污染已致水质日趋恶化，严重危及周边 城市饮用水安全；污染致泥沙含量不断增加，枯水期逐渐提前；污染致珍稀水生 物种濒临灭绝，水的天然自净功能日益丧失。 据环保部《环境统计年报》显示，“自2007年以来，长江流域废污水排放量 已突破300亿吨，相当于每年一条黄河水量的污水被排人长江，长江接纳的废水 量年年位居全国七大流域首位，占全国近四成，仅长三角地区的工业废水排放量 就占全国的20％以上”。【l3从2003—2012年的统计数据看，这10年来长江经济 带各区域的废水排放量(包括工业废水和生活污水)总体都呈上涨态势(如图1 所示)，其中长江下游地区废水排放明显高于中、上游地区，长江中、上游地区废 水排放近年也呈加快之势。 图1 2003—2012年长江中、上、下游各区域废水排放情况 十F游摩水排艘—o—q，辩鹰水排放—o—f一游摩水排放