青少年犯罪问题研究的新尝试与有益突破——评张利兆博士《未成年人犯罪刑事政策研究》.pdfVIP

【文章编号]1006—1509一(2007)05—072—03 青少年犯罪问题研究的 新尝试与有益突破 —·评张利兆博士《未成年入犯罪刑事政策研究》 杨正鸣 (华东政法大学，上海200042) 尚在人生起步阶段中的青少年是敏感而脆弱的群体，他们对环境充满好奇与渴望，但却还没 有拥有足够的理智去甄别周围的一切。正因如此，任何一个社会的任何一点变化，其影响往往都 会在青少年身上显现出来：开明健朗、奋发有为的社会风气，可以熏染出更多胸怀大志、积极进 取的风华少年；而奢靡风行与道德败落，却只能给带来无数的纨绔子弟和横行乡里的“恶少”， 一旦社会有变，这些“非行少年”便几乎不可避免地成为助纣为虐的社会乱源。误入犯罪歧途的 青少年，既是他人受害的施害者，更多的也是不良环境的受害者。无论从哪个角度讲，社会共同 体对青少年的误入歧途都负有责任，社会不能苛责于青少年，而只能通过反省和改造自身，去寻 求治理青少年犯罪的良策。将近一个世纪之前，鲁迅先生曾为批判“吃人”的封建礼教和残酷现 实而疾呼“救救孩子”，情辞恳切，振聋发聩。而今天，封建礼教早已革除，民众的生活现实也 逐渐回归温情脉脉，但工业化、城市化、市场化带来的社会解构与人的异化，却再次把包括青少 年在内的弱势群体裹卷进历史漩涡。当今的中国，社会的急剧转型给人们的价值观念和生活方式 带来了前所未有的冲击，泥沙俱下的环境中，无数自诩“得道”的成年人尚自顾不暇地处于紧张 和焦虑之中，更遑论那些因身心脆弱而无法独挡风雨的青少年了。数据资料和司法实践经验告诉 我们，当前青少年犯罪的形势已经达到了相当严重的程度，其犯罪危害与产生根源均发人深省， 让我们不得不再次认真思考和回应这样的话题：“救救孩子”! 青少年犯罪及其治理不是单纯的法律问题，而是复杂的社会问题，与一个社会的价值观念和 公共政策取向密切相关。虽然发端于1899年美国伊利诺伊州《少年法院法》的少年司法制度，被 著名法学家庞德称为是“英国大宪章以来，司法史上最伟大的发明”，但我们却无法否认制度表 象背后社会价值观变迁和政策理念博弈对少年司法发展的巨大推动作用，福利主义也好，严罚主 义也罢，它们才真正是青少年犯罪治理事业“活的灵魂”。“政策治国”在中国有久远传统，虽然 过度强调无形的政策而忽视有形的规则总是或多或少地和“人治”联系在～起，导致“政策治 国”屡遭法学家诟病，但我们又不能否认，政策的价值往往又是法律规则本身不能完全取代的。 在告别动荡战乱的常态、稳定的社会生活中，作为国家进行公共秩序调节和社会治理的“活的规 则”，政策常常包含了最稳定、最基本的公共价值思潮和利益取舍标准，并在制度变革过程中发 挥着巨大的引领作用。 刑事政策是重要的公共政策，它不仅对维护社会的和谐、稳定、发展具有重要的理论意义和 策略价值，而且对实际工作有着权威的直接指导作用，历来受到各国关注。青少年犯罪刑事政策 0 f收稿日期l2007—08—1 l作者简介l杨正鸣，华东政法大学教授、法学博士。 是刑事政策的重要组成部分，起着刑事政策“试验田”和“先驱者”的基础作用。青少年犯罪刑 事政策以青劣年为本位，预防和控制青少年犯罪只不过是这一政策的初层目的而非最终目标，青 少年犯罪刑事政策的最终目标是保障个体和群体的青少年实现正常的社会化与再社会化，营造有 利于青少年成长的社会环境，进而从根本上降低整个社会的犯罪发生几率。从这一意义上看，青 少年犯罪刑事政策与普通刑事政策相比，实际上又具有二元分立的特点，它是一种特别的刑事政 策。我国大陆理论界和司法实务界关注刑事政策问题由来已久，对青少年犯罪刑事政策的研讨近 年来也开始活跃，但关于这一特别刑事政策的系统、专门阐述，却并不多见。 对青少年犯罪刑事政策的研讨，需要理论界和司法实务界的合作与互动，需要广泛意义上的 社会参与。浙江省余姚市人民检察院是多年的“全国优秀青少年维权岗”单位，在青少年犯罪问 题的司法实践及其对策思考方面进行了不懈尝试。早在2004年，余姚市人民检察院便以青少年 案件业务骨干们为主体，与华东政法大学的同仁们合作研讨共青团中央课题“检察视野中的青少 年维权”，并于同年11月出版著作。(，1但著作的出版显然并没有减轻检察官们的困惑和疑虑，多年 的实践本已启发了人们关于青少年犯罪问题复杂f