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新型农民工融入城市社会权益调查摘要：随着我国城镇化建设的大力推进，造就了大量处于城市边缘的新型农民工阶层，他们有着强烈的城市融入愿望和严重的城市融入矛盾困惑。文章从新型农民工城市社会权益角度出发，采用问卷调查和走访相结合的调查方法，通过对收集的大量数据进行统计和实证分析，得出新型农民工融入城市过程中存在的各项社会权益的内在冲突。探索从“转变社会地位、提升经济地位、健全保障制度、丰富情感世界及满足政治权益”等多方面视角，实现新型农民工公平、公正地融入城市社会。 关键词：新型农民工；社会权益；调查 中图分类号：G725　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)08-031-03 一、调查背景 如何提高新型农民工与城市融合度，对我国的城市化进程影响深远，对农民工自身生活质量和社会地位的提升也至关重要。基于上述思考，调查组于2011年对在珠三角中的广州、东莞、深圳及佛山务工的部分新型农民工和本地市民分别进行了问卷调查和走访访谈，涉及对象包括工厂工人、零售餐饮服务员、企业管理人员、社区市民等，共发放问卷350份，收回有效问卷345份，约访200名新型农民工及市民。期望通过对新型农民工与城市的社会身份、经济地位、社会保障、公共权益、政治权利等方面融合状况的实证调查，分析农民工社会融合过程中各项社会权益的内在结构，提出实现新型农民工融入城市社会保障路径选择，为政府相关部门提供切实可行的政策建议。 二、新型农民农城市生活调查基本情况 (一)身份模糊，社会地位较弱 城市身份认同是指农民工认同城市市民的身份，是外来农民工在社会流动中努力实现身份认同转换的内在体验与确认。在访谈中，关于“您认为自己现在的身份是什么?”的回答中，农民工分别给出了“如同城里人”、“乡下人”、“城里的边缘人”、“不是很清楚”的回答，具体情况见表1。由表1可知，外来农民工对自己的身份认同差异比较大，即便如此，仍有超过四成的农民工对自己的身份认同不明确，这与他们在实际工作和生活实践中的真实境遇有关。 针对农民工“您感觉自己在社会上地位如何?”的问卷调查中，回答“不如城里人”的占76.3％，“感觉差不多”的占23.7％。而在对市民“您认为新型农民工的地位如何?”的调查中，25.8％的市民认为农民工比城里人“低很多”，有48.7％的市民认为农民工比城里人“低一些”，只有20.9％的市民认为两者的社会地位“差不多”，仅有2.6％的市民认为农民工的社会地位比城里人“高一些”。可见，农民工和城市市民的社会地位相比，还是有较大的差距。虽然政府近年来在不断改善农民工待遇，推出了一系列积极惠及进城农民工的政策及措施，但农民工的社会身份仍然没有本质的变化，农民工总体上还处在矛盾的、相对较为低下的社会地位中。 (二)技能储备不足，经济地位不高 调查显示，90％以上农民工文化程度在初中以上，与传统农民工相比，新型农民工受教育程度普遍有所提高，为其技能提升提供了知识准备。随着国家经济结构调整，产业转型升级的快速推进，企业所需的人才已经从简单的体力劳动密集型向具有专门知识的中高技能转变。从这种人才需求的转变看，新型农民工的技能培训仍然滞后于其文化水平的提高，绝大多数新型农民工几乎没有必备的专业职业技能。在问卷中也就农民工技能培训进行了调查，调查结果见表2。 在进一步的调查中得知：在企业内部的培训中，绝大部分只注重企业的岗前培训和岗位安全操作等基本培训，这种培训只对提供培训的企业有用，一旦离开这家企业就没有多大用处。新型农民工在工作期间只能学到较为简单的操作本领，仍然缺乏专业的、系统的职业技能培训，不能学到真正的实用技术，在城市的就业竞争力仍然很弱，经济地位不高。 (三)社会保障缺失，公共权益享受不足 社会保障权是指劳动者在患病、工伤、生育、丧失劳动能力及遭遇年老等劳动风险时从国家和用人单位获得物质帮助的权利，是劳动者的一项基本权利。调查显示，新型农民工在社会保险方面，总体参保率不高(见表3)。农民工社会保险参保很不均衡，且男女参保率各不相同，男性农民工的参保率普遍高于女性。其中，医疗保险、工伤保险和养老保险参保率相对较高，平均为40.5％、40.1％、28.1％，这也是农民工认为最重要的三项保险。可见，农民工的主观意愿对参险的种类和参保率的提高有促进作用。 值得一提的是，教育程度在一定程度上也影响着参保率的高低，即文化程度较高的参保率也较高。此外，农民工享受不到随迁子女义务教育、住房保障及城市最低生活保障等公共权益资源，导致农民工在城市就业和生活风险越发突出。因此，建立健全完善的社会保障制度是实现进城新型农民工安居乐业的基本保证。 (四)社交空间封闭，情感孤独 在涉及社会交往的调查问卷中，新型农民工表现出了令人担忧的一面。