高教自考培养农村人才的现状及对策分析.pdfVIP

2009年4月 绵阳师范学院学报 Apr．，2009 of V01．28No．4 第28卷第4期 Jmmud University Mianyan$Normal 高教自考培养农村人才的现状及对策分析 刘 钊 (西华师范大学继续教育学院．四川南充637002) 摘要：我国农村劳动力素质低下成为制约农村经济乃至整个固民经济发展的主要因素。劳动力素质的提高 急需发展农村教育，尤其是农村高等教育。高教自考面向农村发展是科教兴固伟大战略决策的一项重要措施。改 革并有效推进自考向农村的延伸，这是我国自考工作亟待解决的一个重要课题。 关键词：农村自考；人才培养；现状；对策 中图分类号：G726．9文献标识码：A 文章编号：1672—612x(2009)04-0137—03 自90年代中后期以来，我国农村丰富的人力资 教自考在农村得到持续、深入、有效的发展。 源变成了沉重的人力负担，劳动力素质低下、科技人 一、高教自考在农村发展面临的问题 才严重不足是制约农业和农村发展的最深层的原 因。【11据统计，我国1990—1999年新增劳动力总数 l一)政策配套不刭位 为1．89亿人，其中大专以上技术人才仅占3．5％， 虽然国家对自考生的待遇有明文规定，但在具 中专、技校、职业高中毕业生占14．5％，只接受过初 体执行中却出现偏差，国家在职人员一般都能按政 中教育的占46％，有36％的新生代劳动力还达不到策取得相应待遇，而农村居民往往受到不公平的对 初级技术所要求的文化程度。L2’如何把丰富的人力 待。例如在地方公务员招聘、提干、进入人才市场、 资源转化为雄厚的人才资源是我国农村和社会发展 就业部门及就业工种等方面，农村自考生受到不同 的根本同题，解决这一问题的根本途径，只有发展农 程度的限制和歧视。农民参加自考后在户口落实及 村教育，尤其是建立和发展面向农村的高等教育。 鼓励农民发展农村经济等诸多方面没有政策，使大 诞生于80年代的高等教育自学考试，近二十年 部份回乡的初、高中毕业生觉得参加自考没有什么 来以其开放灵活的教育考试形式得到了迅猛发展， 希望。“自考等于白考”．这就造成多数农民放弃自 其以考促学、开放办学、自主学习、教育费用低等特 考。 点，更是特别适合于农村广大考生，在为农村培养多 ’(二)管理机构不健全、社会服务体系不完善 层次优秀人才的工作中发挥了重要作用，成为培养 自学考试建立了省、市、县三级服务体制，社会 农村人才的主要高等教育形式。大力发展“为了农 助学也取得了较大的发展，但最基层的组织机构只 村、在农村”的农村自考教育，给广大农民群众及其 设到县一级。广大农村成为社会助学的盲区。农村 子女提供接受良好教育的机会，是提高劳动者素质， 对自考缺乏了解，而考生要了解信息或报考则要耗 转移农村富余劳动力，将农村沉重的人口负担转化 费大量的人力、物力、财力。极不方便，与此相配套的 为强大的人才资源的重要途径，是从根本上解决农 教材、参考资料等服务支撑体系也难以建立。 业、农村和农民问题的关键所在。目前为止，全国很 I三)考试难度大 多省市开展了自学考试向农村拓展的工作，已见成 自学考试要求考生全面掌握知识，因此考试试 效。现阶段，自学考试在农村的发展也面临着