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河南省人力资源现状及开发对策探究摘要：2011年9月28日，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区正式上升为国家战略。指导意见明确指出：提高人力资源开发水平。坚持人才优先发展，显著提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，努力建设全国人力资源高地。本文通过对河南省人力资源现状进行分析，寻找目前我省人力资源发展中存在的问题，旨在从不同的角度出发，探寻人力资源开发对策，为中原经济区建设提供强大精神动力和智力支持。 关键词：人力资源；现状分析；开发对策；制度环境 中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01 一、人力资源概述 经济学把可以投入到生产中创造财富的生产条件通称为资源，如物力资源、财力资源、信息资源、时间资源、技术资源、人力资源等。 所谓人力资源，指一个地区在特定时间内全部人口中具有劳动能力的人。人力资源有狭义与广义之分，狭义的人力资源指具有劳动能力的劳动适龄人口；广义的人力资源指劳动适龄人口再加上超过劳动年龄仍有劳动能力的那部分人口。总之，人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人口的总称，它包括数量和质量两个指标。 人力资源是一切资源中最为宝贵的资源，是第一资源。社会经济发展的实践证明，人力资源的开发、利用对经济发展起着决定性的作用，人的素质决定了效率。人不仅要管理，还必须不断地开发，不断挖掘潜能，提高人力资源的素质。 二、河南省人力资源现状及存在问题 (一)河南省人力资源开发现状 河南省是中国中部地区典型的农业大省，人口大省。随着河南省人口的不断增加，河南省人力资源也在不断增长，根据人口调查资料显示，1982年，河南省人力资源(15—64岁人口)为4456万人，2004年全省总人口达到9717万人，2011年河南总人口已经达到了1.0489亿。虽然河南省是人力资源大省，但是人力资源的质量不高、结构分布不合理、利用率较低，其中高技能人才短缺，技能水平与工作岗位不相适应的问题非常突出，并没有为河南的经济发展带来很大的优势，相反还造成一定的压力。在中原经济建设关键时期，提高劳动者素质，把人口压力转化为人力资源优势，人力资源开发问题成为急需解决的问题。 (二)河南省人力资源开发存在的问题 1.人力资源开发的观念有待更新 中原文化历史悠久，是华夏文明的发祥地，历史带来中原辉煌的同时也遗留下来许多问题。在经济快速发展的今天，中原经济取得了一定的成功，但是不可否认的是，经济发展仍然受到传统思想的影响。 首先，注重人情而轻法制，体现在单位选人、用人等环节。在传统思想的影响下，通常会将工作关系与私人的情谊关系联在一起，因人设岗，决策和执行缺乏法律约束，导致单位用人制度不规范，不能选贤任能，有失公允，使优秀人才的积极性被扼杀，能力未充分发挥出来； 其次，缺乏创新意识，固守陈规不善变革，传统思想潜移默化地决定了行为方式。在选人用人上，对具有创新精神的人才敬而远之；在培训人员上，对员工缺乏创新精神的鼓励，以致人员不敢突破传统模式，不敢尝试在变化中求发展。 2.人力资源的结构不合理 首先，人力资源中人才比例不合理，人才的培养缺乏市场调研，与市场脱节。造成了人才培养的浪费，大学培养的人才理论性强，而实践性弱，特别是人才市场急需的技术人才，从初级工、中级工、高级工，再到高级技师都颇受企业青睐，而培养这类人才的学校偏少，抑制了操作性技能人才的增长。 其次，人力资源分布不合理，并且人才流失现象严重。高学历、高技能人才集中在大中城市和事业单位，如河南省65%的博士多集中在省会城市及经济发展较快的城市，人才的空间分布过分集中不利于推动河南省各市县经济的全面协调发展。 最后，人力资源就业产业比例不合理，大部分人才分布集中在第一产业，第三产业人才不足，随着经济的发展呈现的趋势可以看出，第三产业已经成为经济快速发展的主要产业，目前河南省人力资源产业的分布不利于经济发展，必然会成为河南省经济可持续发展是的制约因素。 3.人力资源流失率高、利用率低 在我国改革开放初期，经济发展的重心在东南沿海地区，为了发展经济，国家制定了相应的倾斜政策，相当一部分人才、特别是高级人才都向东南沿海地区流动。针对河南省，大量的人力资源不仅流向海外，还流向国内其他经济发达地区，一度形成了大量人才涌向“北上广”，造成河南省人才流失现象比较严重。河南的大学生，特别是每年技工学校毕业生人数的近80%都流向广东、浙江等经济发达地区，使河南出现了技能人才短缺现象。省内高校毕业生近40%都流向外省，而到外省高校读书的学生、尤其是工科类本科毕业生回省较少，这种现象不利于河南省经济的长期可持续发