张文显法理学第四编课件.ppt

第四编 法的运行;第四编 法的运行;第十六章 法的制定; 1.立法的含义和特征 2.立法体制 3.立法过程和立法程序 4.立法的原则;第一节 立法的概念;二、立法的特征 （一）立法是由特定主体进行的活动 （二）立法是依据一定职权进行的活动 （三）立法是依据一定程序进行的活动 （四）立法是运用一定技术进行的活动 （五）立法是制定、认可和变动法的活动 ;第二节 立法体制;二、中国现行立法权限划分体制 中央统一领导和一定程度分权，多级并存、多类结合的立法权限划分体制。最高国家权力机关及其常设机关统一领导，国务院行使相当大的权力，地方行使一定权力，是其突出特征。;第三节 立法过程和立法程序;二、立法程序 （一）提出法案 （二）审议法案 （三）表决和通过法案 （四）公布法;;;;第四节 立法的原则;（二）立法原则的发展和种类 1.立法是时代的反映，每一大的历史时代，甚至每一历史阶段的不同历史时期，都会有相应的立法原则。 2.就国家或中央立法而论，应坚持（1）最高立法原则；（2）统揽大局原则；（3）模范立法原则。就地方立法而言，应坚持（1）需要实行地方立法和可能实行地方立法相结合原则；（2）本地立法特色与国家立法大局相结合原则；（3）自主立法和执行立法、补充立法和先行立法相结合原则。;二、中国立法的基本原则 （一）宪法原则 （二）法治原则 （三）民主原则 （四）科学原则 ; 思考：从《母婴保健法》和新《婚姻登记条例》中关于婚前强制体检的规定冲突看立法的原则。;课堂练习;C．丙说：“我基本上同意甲的观点。法律制定的目标主要在于将统治阶级的意志上升为国家意志，但是在现代社会，某些不产生国家意志的活动也属于法律制定活动。” D．丁说：“我认为你们三人的观点都不正确。本质上讲，法律制定实际上就是特定国家机关运用专门技术的活动，立法技术运用的高低直接关系到立法效果的好坏。” 3．立法体制主要是指（ ）。 A．依法划分立法权限的体制 B．依法划分法律部门的体制 C．依法划分司法权限的体制 D．国家权力分立与制衡的体制 ;课堂练习;3．???国现行立法体制的特色是（ ）。 A．中央统一领导和一定程度的分权相结合 B．多级并存 C．多类结合 D．由我国的国情所决定 4．立法过程一般可分为（ ）。 A．立法准备阶段 B．由法案到法的阶段 C．立法完善阶段 D．法律适用阶段 ;课堂练习;课堂讨论;课堂讨论;课堂讨论;课后阅读文献;第十七章 法的实施; 1.守法的含义、根据和理由 2.执法的含义、特征、类别和原则 3.司法的含义、特征、体系和原则;第一节 守法;（二） 守法的要素 1.守法的主体： （1）一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织。 （2）中华人民共和国公民。 （3）在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。;2.守法的范围 守法的范围，是指守法主体必须遵守的行为规范的种类。 在我国，守法的范围主要是各种制定法。;二、守法的根据和理由 （一）守法是法的要求 （二）守法是人出于契约式的利益和信用的考虑 （三）守法是由于惧怕法律的制裁 （四）守法是出于社会的压力 （五）守法是出于心理上的惯性 （六）守法是道德的要求;三、守法的条件 （一）守法的主观条件 守法的主观条件是守法主体的主观心理状态和法律意识水平。通常人们的政治意识、法律意识、道德意识、文化教育程度等都对其守法行为产生潜移默化的影响和支配。 （二）守法的客观条件 守法的客观条件是守法主体所处的客观社会环境，如法制状况、政治状况、经济状况、民族传统、国际形势、科学技术的发展等。;第二节 执 法;2.狭义的执法，仅指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。 此处所讲法的执行，取其狭义。 ;;（二）执法的特征： 1.执法主体具有特定性 2.执法内容具有广泛性 3.执法活动具有单方性 4.执法行为具有主动性 5.执法权的行使具有优益性;;2009年8月，第８号台风“莫拉克”过后，温州各地工商部门及时加强市场巡查和食品检测，确保灾后的市场平稳和食品安全。 ;2011年5月5日晚，北京进行全市最大规模酒驾检查行动，同时，“醉驾入刑”后，为一线民警装备的执法设备正式配备到位。图为交警正在对一名司机做酒精检测。。 ;二、执法类别 （一）行政机关的执法 （二）法律授权的社会组织的执法 （三）行政委托的社会组织的执法;三、 执法的原则 （一）合法性原则 （二）合理性原则 （三）效率原则 ; 思考1：从“孙中界事件”看执法的原则 ; 思考2：从广州交警部门鼓励市民拍交通违章照片的做法看执法的