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浅议社保信息化瓶颈应对我国社会保障信息系统建设旨在实现社会保障业务 的处理计算机化，实现信息在全社会范围内的共享，确保数据安全可靠，使整个系统化建设整体结构达到可靠性高、功能齐全、操作简便。经过我国多年的积极探索和不懈努力，我国社保信息化建设收获颇丰。但从整体上看，社会保障信息化建设的现状与时代的发展还有距离，还存在系统建设不规范、不完善等问题，制约了社会保险业务的发展。 是问题，更是难点 社会保障信息化带来的积极作用显而易见：首先，它使得经办机构的工作更加信息化，方法现代化。毕竟社保信息涉及社会众多群体，需要登记处理的信息量实际上是很大的，进行信息化建设，从经办人员的工作量来说，会减少很多，那么各社会机构的管理费用也会减少不少。其次，我国参与社保的部门、机构众多，实现社保信息化，也就是实现了各机构、各部门间的资源共享。比如说我国设计人力资源和社会保障部、卫生部、民政部、这些部门仅仅以自己所监管的部分来进行信息化建设，那么势必会造成各部门间严重缺乏资源共享，进而对于参保者行为的监管实际上也遭遇瓶颈。 首先，社会保障信息化建设缺乏系统连续性。经过近几年的不断探索，在硬件配置和相应的应用软件开发方面，我国已经具备了比较坚实的基础，但是，如何保障信息化建设在较高的起点上，继续保持发展的势头，还要不断地进行完善。 其次，我国网络建设覆盖面具有一定的局限性。我国近几年的信息化建设发展主要得力于各地方局域网的建设，然而由于局域网的局限性，纵使各个行业部门间可以联网，但要想实现全国范围内各行业间的资源共享还有一定的难度。 再者，资源数据库信息质量存在缺陷。在社会保险上，自我国实现“五险合一”后，实现了数据库资源的共享，但由于近来改革步伐加大，机构重组现象较多，造成数据库内某些数据信息不准确。 最后，网络安全管理面临的威胁。计算机网络这个信息平台，总是在一不留神中受到网络黑客的攻击，从而造成信息流失，更何况计算机中毒、遭黑客攻击总是防不胜防，这更是严重阻碍了我国社保信息化建设的步伐。 是对策，更是目标 根据我国当前社保信息化建设的现状和所遇到的问题分析，我们必须采取更加科学和具有可行性的方案，加强对现有资源进行整合和开发利用，进一步完善信息化管理体制，对人力物力进行合理的、有目的调配，细化完善社保管理和服务，促进社会问题的缓解，加强社区管理。 1.引入RFID技术到社保信息化建设 利用信息技术对社区进行管理，最关键的是要对社区里的人和物进行标识，使这些客观世界存在的对象能被计算机数据网络“捕捉”和操作。要实现这点，RFID（Radio Frequency Identification Devices，无线射频识别技术）是一个十分合适的选择。RFID技术的核心是读写器和电子标签。电子标签可以粘贴在物体(例如长椅、路灯等社区资产)上或作为身份牌或嵌入到市民卡中发放给市民，每个电子标签拥有一个全球唯一的标识码，而读写器可以读取到其能扫描到的电子标签的标识码进行处理或发送给服务器进行录入、检查。这样一来，只需在政府部门的数据库中增加市民对应的电子标签标识号进行数据绑定，存在客观世界的人和物便可以在计算机的世界被访问和处理。 有了将客观世界中的人抽象成数据再利用计算机进行处理和管理信息这套流程和技术作为基础，在此之上就可以根据当前所遇到的实际困难整理成开发需求交由软件公司开发出真正具有便民意义的软件系统。各个系统都使用统一的社保数据，真正做到“一卡通”，避免了传统方式上事多、表多、章多的情况，与此同时，也能有效减少政府开销并且提高办事安全性，做到任何情况下都能有据可查，有证可依，有理可循。 2.关注统一数据中心建设 除了需要引入数据和客观世界相互映射的技术实现以外，我认为构建社会保障信息化的过程中，应该重点关注统一数据中心的建设。一个健全的、完整的、安全的、可靠的、稳定的统一数据中心是社会保障信息化建设的心脏，是重中之重。所有的为实现社会保障信息化而构建的软件系统和硬件系统都是依托于这个数据中心，并与之交互、联系。 要使这个统一数据中心具有健全、完整、安全、可靠、稳定的特点，政府必须投入资金构筑硬件平台，即足够规模的服务器阵列，并且一定规模的紧急备用服务器组。这笔开支看似数字庞大，但是在有了这个统一的硬件平台后，可以明显地减少地方部门硬件设备采购开支，并且硬件设备统一管理也能有效地节约成本。 有了硬件平台后，还需要有专门的机构对这个数据中心负责，做好维护工作，从软件上保证数据的安全。 (作者单位：浙江工商大学) 1