成本效益分析法与其案例课件.ppt

成本效益分析法的运用及其案例;公共支出效益评价;２评价公共支出效率的依据;现值：未来的钱折合到现在;现值：数字例子;现值：数字例子;现值：数字例子;应付美元 将来年份 贴现因子 现值;现值：未来的钱折合到现在;3、评价方法;4、公共支出效率评价程序;（1）确定效益和成本的范围;评估公共收益与成本; 市场价格;调整后的市场价格; 无形物品的估价;（2）贴现率的确定;公共项目的贴现率;实践中的情况;（3）时间期限的确定;（4）优先次序的确定; 项目 方案 ;案例1 白云峰应成为休闲区 还是采矿地？;一、描述;二、评析;项目的成本包括修建山道的初始成本，此后每年维修山道的费用，9个公共厕所的修建和维护费用（具体数据列于下表）。修建山道发生在第1年，其设备与劳动力成本之和为23000美元。每年的维护费用为12092美元。60年维护成本的现值，如果按7％的贴现率计算为192762美元；如果按10％的贴现率计算为143523美元。为了维护此旅游区的环境卫生，必须修建9个公共厕所。研究者估计，每个厕所的建造成本为750美元，则9个厕所的总建造成本为6750美元。厕所的寿命为30年，故在30年后需重新建造。假设修建成本仍为6750美元（2001年价格）。则 30年后重建费的现值，如果按7％的贴现率计算为887美元，如果按10％的贴现率计算为387美元。另外，每年还需支出100元的维护费。将上述各项加总之后，得到项目全部成本的现值，即如果按7％的贴现率计算为201640美元，如果按10％的贴现率计算为151603美元。;评估项目收益的关键在于了解“旅游者愿意支付的价格”。研究者为此作了一个调查，由此估计出每位游客一般愿意支付10美元一天的价格，他们还估计此旅游区每年会有4600位游客，因此第1年的收益为46000美元。要估计今后的收益，必须对游客人数和其愿意支付的价格变化情况进行预测。研究者的假设是，在达到某个数量之前，游客人数每年递增10％，此后保持不变；游客愿意支付的价格每年递增4％。基于上述假设，他们的计算结果是：如果贴现率为7％，60年总收益的现值为991000美元；如果贴现率为10％，总效益的现值为390000美元。因此，不论使用那个贴现率，此项目的净效益均为正，故可行。 在对把白云峰作为休闲区的计划进行了评估之后，研究者还对把白云峰作为采矿地的计划进行了评估。在比较了两个项目的净效益之后，前者因净效益更大而入选。;从白云峰项目中可以看出，运用成本一收益分析方法的前提条件是，项目的成本和收益，尤其是收益能够通过货币这一中介来计量，对于那些无法直接计量成本和收益的项目，就需要用一定的方式进行估算。 同时，单凭经济学知识不可能评估所有的成本和收益，需要运用多学科的知识。如白云峰项目的分析，不仅要由工程师预测建造山道和厕所的成本，还要有旅游管理的专家估计游客的人数等。 另外，对于未来成本一收益的评估可能需要特定的假设，如果一种服务没有市场价格，就要估算人们现在对它的支付意愿，这是最关键的，也是相当困难的。正因为特定的假设往往具有较强的主观性，因而有人认为，这种方法没有什么科学性，只不过是徒劳无益的数字游戏。;案例2： 三峡工程的成本收益分析 ;　　20世纪80年代中期，中国政府组织了四百多位专家和数千名勘测、调查、试验、设计和研究人员参加了三峡工程的重新论证工作，对三峡工程的成本收益进行了深入系统的分析，并于1988年重新编写了三峡工程可行性研究报告。以下，是这个报告的主要内容。;三峡工程的成本收益范围;一、三峡工程的收益;(二)发电效益 三峡水电站装机容量1768万kw,年发电量840亿kw·h，每年可替代煤炭约4000万吨——5000万吨。 (三)航运方面 ? 川江下水运量2030年为5000万吨。目前川江通过能力仅约1000万吨。 ? 三峡工程修建后，航运条件明显改善，万吨级船队可直达重庆，运输成本可降低35％一37％。 ;三峡工程的成本：;;地震和库岸稳定;工程泥沙问题;人防问题;综合评价;(一) 成本收益分析 对早建(假定1989年开工)、晚建(假定2001年开工)、不建(以其他工程替代)进行了综合分析，成果表明，三峡工程早建方案费用总现值最小，晚建方案费用现值大于早建方案，但小于不建方案。 ; (二)财务评价 ? 根据国家现行的财税制度和现行财务价格，分析了三峡工程的获利能力和贷款清偿能力。 ? 根据以电养电的方针和有关规定，设想的资金采源是： ? 自有资金(包括葛洲坝电站和三峡投产后的收入)占64.7％； ? 防洪、航运分摊的投资74.5亿元，豁免本息，由国家基建投资占11.9％； ? 国内贷款109.8亿元，占17.5％，年利率9.35％；