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论如何加强地质勘查基金使用效率中图分类号：F832 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)07-000-01 摘 要 地质勘察企业转型后在市场经济的作用下纷纷开展多种经营。在多种经营活动的过程中，财务管理是非常重要的一个环节。本文主要讨论如何加强地质勘查基金使用效率。 关键词 地质勘查基金 使用效率 基金监管 一、地质勘查基金 地质勘查基金是指财政在一般预算内安排的着重用于国家确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及探矿权、采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。中央地勘基金的主要目标是引导和拉动商业性矿产勘查，缓解国家资源约束；建立地质勘查投入良性循环新机制，保障经济社会全面协调可持续发展。随着我国工业化进程加快，资源消耗随之大幅度增长，特别是石油、铁、铜、铝等大宗重要矿产资源的对外依存度不断提高，资源环境约束相应加剧，已成为制约经济社会发展的重要因素。在当前我国矿产勘查资本市场尚不发育，勘查投入总体不足，地质工作正处于改革过渡阶段的特殊情况下，加大财政对矿产资源勘查的支持力度，由国家出资开展能源和重要矿产资源的前期勘查，适当提高工作程度，降低商业勘查风险，引 导和促进商业性矿产勘查投资，是非常必要的。为此，国务院发布的《关于加强地质工作的决定》明确提出，国家建立地质勘查基金（周转金），着重用于重点矿种 和重要成矿区（带）的前期勘查，发挥财政对社会资金的引导作用，建立勘查投入良性循环机制，实现地质找矿重大突破。 二、加强地质勘查基金使用效率建议 1.转变观念，正确认识财务管理。既然已转变为企业，就要清楚的认识到企业的本质，深刻理解自主经营、自负盈亏、自给自足的含义，并以此为指 导思想来看待企业的财务管理，要认识到财务管理是企业生死存亡的大事，必须抛弃过去官僚思想、依靠思想。同时还要加强学习，善于从其它地质勘察单位中吸取 财务管理的经验教训。因为一方面企业本身无较多财务管理经验，另一方面地质勘察行业的多种经营财务管理又有相通之处，可以借鉴。 2.提高会计人员素质。地质勘察单位转型前采用的是事业单位会计，转型后采用的是企业会计。会计核算方法大不相同，特别是2006年新会计准则的颁布，要求非上市企业在2008年年底之前采用新准则，如今，新准则实行在即，更需要提高财会计人员的素质，以保证能够满足企业财务管理的需要。在配备财会人员时，要注重把政治素质高、业务能力强、坚持原则的人员充实到财会队伍中来，所谓以德为先。其次要增强会计人员专业学习氛围，可以采取讲座、培训、互帮互学等形式，促使所有在 岗会计人员学习新的会计准则和其它有关财经法规。要鼓励财会人员凭借自身的专业优势、知识优势和信息优势，灵活的广泛的参与到财务管理的探索之中，鼓励他 们为企业的财务管理献计献策，提出建议的方式、内容可以灵活多样，只要是有利于企业财务管理的就可以采纳实行。 3.将风险管理作为内部控制的最主要内容。实行内部控制和风险管理都是为了维护投资者利益，实现企业目标。内部控制与风险管理的日益融合，要求董事会与管理层将精力主要放在可能产生重大风险的环节上而不是放在所有细小环节上，将风险管理作为内部控制的最主要内容。当今社会经济环境日趋复杂，企业不 可避免地会遇到各种风险，因此企业应建立风险管理机制，以防范和规避风险。而分析和辨认风险是有效内部控制的关键组成要素。 4.以经济效益为监督重点。地勘单位实施会计监督，除了一般的监督内容外，其重点应放在对经济效益的监督上来。这是因为：第一，经济效益是一切经济活动所追求的最终目标。如何以最小的投入和最佳的投入获取最大的经济效益，是经济工作的基本出发点。地勘单位实施的决策、监控管理及其运行机制都是围绕提高经济效益而进行的。因此，会计监督亦应以经济效益为重点。第二，会计监督是否有力和有效，只能通过经济效益的变化来证明会计监督有力和有效，地勘单位的经济效益就必然能够提高；反之，单位的经济效益就必然低下。可以说经济效益的变化是检验会计监督是否有力有效的晴雨表。第三，会计主体规定了会计监督的内涵。改革后的会计准则中，其会计主体假设是企业，而原来的规定中会计机构和会计人员则偏重于代表国家。会计主体既然是企业，那么会计监督的重点显然是本单位。 5.建立基金监督制度。基金监督制度的建立需要从以下几个方面入手：制定社会保险经办机构的管理规则，规范社会保险经办机构的管理行为;二是制定社会保险基金 监督制度，规范监督范围、监督形式、监督程序，以及监督机构、监督人员的行为；三是建立社会保险基金监督举报制度，制定监督举报办法，接受社会各界对违规动用社会保险基金的举报，加大力度查处违规动用基金的行为。 6.建立培训考核机制，不断提高业务管理水平。应学习国内外先进的管理方法、理论。学习国外的