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2011 2011 俄罗斯科技发展综述 摘要： 摘要： 摘摘要要：：2011年多国金融危机仍在继续，并有可能进一步演化成债务危机，但由于国际原 油价格持续高位，使得俄罗斯宏观经济形势得以进一步好转。前政府制定完成了《俄罗斯2020 年创新发展战略》，从而开始实施2008年提出的经济增长模式及从原料出口型向创新型过渡 的国家发展战略，以实现经济现代化。本文分析了俄罗斯的总体经济形势，介绍了俄罗斯2011 年的国家科技投入、出台的重要科技政策以及重大科技成果，并对未来的发展趋势进行了简 要的分析。 2011年尽管多国金融危机仍在继续，并有进一步演化成债务危机的可能，但国际原油价 格持续高位使俄罗斯宏观经济形势得以好转，为俄罗斯发展经济创造了难得的喘息机会。 一、总体经济形势 2011年俄罗斯致力于重点解决两大社会经济发展问题，一是恢复和稳定宏观经济，降低 财政赤字，解决重大社会问题；二是通过改革高校系统、建立科学技术研发的新型组织机构 等措施，为国家经济创新发展创造条件。 1.为促进社会经济的发展，2011年俄罗斯实施了多达43个中长期国家专项计划，国家投 入总额9221亿卢布(约合307.4亿美元)，与2010年相比投入增长了15%。 2.继续实施金融危机应对措施。全球金融危机后，俄罗斯所实施的一揽子应对措施使其 经济逐步好转，其中一部分措施延续到2011年，包括扩大就业、对企业贷款贴息、重点支持 装备制造业、飞机制造业、汽车工业等领域的发展。 3.提高经济效益和劳动效率，改善投资环境，促进私营经济的发展和投资，减少政府在 经济活动的参与程度。2011年初，俄罗斯发布了现有国家股份未来几年的私有化计划，并于 当年完成2980亿卢布国企股份私有化。 4.在保持财政稳定的基础上逐步解决重大社会问题：(1)改善退休人员生活条件，为社 会公平创造条件。考虑到未来20年内俄罗斯劳动人口急剧减少，而退休人员大量增加的特点， 采用国家注入资金的办法来逐步弥补退休基金的缺口，2011年注入资金为8909亿卢布；(2) 提高医疗救助标准，改善医疗条件，建立现代化医疗信息系统。俄罗斯在医疗领域采取政府 与个人分担模式，一方面2011年国家投入为3756亿卢布，另一方面将在职人员医疗保险缴纳 费率提高2%，这项措施在两年内为医疗保险基金增加4600亿卢布的额度。 5.制定新的教育大纲，采用新型培训标准，优化教育网络体系，进一步提高高校在国家 创新发展中的作用，使人才培养更加符合市场的需求。 6.建立创新基础设施，对创新项目给予国家支持。在发展创新经济方面的一项重要国家 措施是建立斯科尔科沃创新同区，即俄罗斯“硅谷”。 7.加强国防。《2011年至2020年新型军用装备和武器》国家专项计划从2011年起开始实 施，为俄罗斯军队进行新型武器和现代化装备更新。2011年俄罗斯的国防投入为14335亿卢 布，比2010年(12644亿卢布)增长幅度超过13%。 俄罗斯所采取的一系列政策措施促进了经济发展，提升了整体经济实力。2011年，俄罗 斯GDP增长超过4%，财政收入为10.38万亿卢布，比2010年增加1.539万亿卢布，预计全年可 实现0.4%的财政盈余。截止到2011年10月28日，俄罗斯外汇储备达到了5220亿美元。 二、促进科技创新的主要政策措施 (一)制定到2020年国家创新发展战略 2011年，俄罗斯制定完成了《俄罗斯至2020年创新发展战略》，从而开始实施2008年提 出的经济增长模式从原料出口型向创新型过渡的国家发展战略，以实现经济现代化。 1.2020年俄罗斯创新发展目标 1.2020年俄罗斯创新发展目标 11.年俄俄罗罗斯斯创创新新发发展展目目标标 (1)从事技术创新企业的比例提高到40%-50%(2009年为10.4%)； (2)高科技产品和服务(包括核能、航空技术、空间技术和服务，特种船舶制造等)占世 界市场的份额至少达到5%-10%； (3)商技术产品出口额占世界高技术产品出口总额的2%(2008年为0.35%)； (4)创新产品产值占GDP的17%-20%(2009年为11.8%)； (5)创新产品占工业总产值比重达到25%-35%(2