金昌市构建节水型社会的对策措施.pdfVIP

第44卷第1期 甘肃水 利水 电技术 Vo1．44，No．1 2008年3月 Gansu、ShutU Shuidian Jishu M8r．，2008 ·决策参考· 金昌市构建节水型社会的对策措施 赵生华 (金昌市水利局，甘肃 金昌 737100) 摘要：针对金昌市的实际情况，结合节水型社会建设实施目标，提出了金昌市构建节水型社会的管理措施、经济措 施、工程措施、科技措施和宣传教育措施。 关键词：金昌市；节水型社会；对策措施；水资源 中图分类号：TV211．3 文献标识码：B 金昌市地处河西走廊中东部，属石羊河流域，是全国108 协会制度、水价听证会制度、水信息社会公布制度等。 个严重缺水城市和13个资源型缺水城市之一，多年平均水 2 经济措施 资源总量为5．374亿m3,全市人均地表水量867 m’，亩均地表 2．1 经济结构调整 水量394 m3,远低于全国和全省平均水平。干旱少雨、水资源 针对金昌市干旱缺水的实际，必须按照“以水定产业，以 短缺已成为金昌经济社会发展的主要制约因素之一，必须采 水定结构”的思路，进一步加大结构调整力度，优化经济结构 取有力措施建设节水型社会，促进经济社会快速发展。 布局，努力使经济社会发展需水与水资源承载能力相协调。 1 管理措施 — 提积极推进产业结构调整，切实提高二、三产业的比例，力 (1)管理体制建设。建立以水权、水市场理论为基础的水 争到 2olO年，全市 3次产业结构调整比例由现状的 资源管理体制，改变长期形成的条块分割的水资源管理体制 6．94％：80．33％：12．76％调整为5．2％：80．6％：14．2％。同时，要大 和“多龙管水、多头治水”的紊乱局面，逐步建立分级管理、职 力发展优质、高效、特色、节水型农业，限制高耗水低产出的 责明确、运转协调、行为规范、高效合理的水资源统一管理体 行业，重点发展耗水少、节水效益高的工业和服务业，努力提 制，全社会水资源开发利用实行统一规划、统一调配、统一发 高水的重复利用率。二是加大种植结构调整力度。在切实保 放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质，实行 护和提高粮食综合生产能力的基础上，加大经济作物的种植 地表水、地下水统一管理和城乡水务一体化管理，确保水资 比例，使全市农作物粮经饲结构进一步优化。力争到2010 源的综合开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护， 年，全市种植结构调整比例由现状的64％：19％：17％调整为 促进水资源的可持续利用。 60％：21％：19％。同时，要积极发展以农产品加工为主的龙头 ‘(2)运行机制建设。建立健全节水型社会建设运行机制， 企业，大力发展以啤酒大麦、优质肉羊和高原无公害蔬菜为 包括总量控制下的取水许可制度、水资源论证、初始水权分 重点的特色农业，促进农业结构更加合理。 配、地下水开采总量控制、用水定额管理等制度，初步形成 2i2 相关经济机制建设 “总量控制，定额管理，以水定地，配水到户，公众参与，水量 (1)建立水资源有偿使用制度。水资源有偿使用制度既 交易，水票运转，城乡一体”的一整套运行机制，从而保证国 是一种用水法律原则，也是一种用水法律制度。实行水资源 民经济用水控制指标的实现。 有偿使用制度，合理调整供水价格，有利于通过经济手段促 (3)法规体系建设。根据 《水法》、《甘肃省实施水法办 进节约用水。在节水型社会建设中，要切实加大水资源费征 法》、《水土保持法》等水利法规，结合金昌市实际，制定和出 缴力度，逐步提高水利工程供水