完善放射性污染风险防范的具体法律制度.pdfVIP

—●●■■■■■j匕方=经；：l：-固=2I 从事放射工作时，必须划出安全防护区域 ，并设置危险警 四是要对放射性废物实行专营和分类处置。 示标志，必要时设专人负责安全警戒。 五是要 明确规定放射性废物管理中公众的合法权益 ， (四)要统一安全警示标识 要确保公众的环境知情权 ，让社会公众参与到放射性废物 对于放射性安全警示标识，立法应该授权 国家环境部 的管理中来。 门制定统一的标准，统一和规范安全警示标识，要便于记 六是建立放射性废物处置的经济补偿机制，在放射性 忆和交流，这样可以使放射性安全警示标识深入人心，真 废物处置场收费中除应考虑建造成本 、运行成本和关闭后 正发挥警示作用。 的维护成本外，可借鉴美国低放废物处置场收费办法，增 (五 )要加强安全警示教育 加对处置场所在地区的经济补偿。 立法要明确环保主管部门、营运单位等的安全警示教 五、完善同位素备案制度 ． 育职责，这种教育不再是一种流于形式的在 岗培训 ，而是 由于我国辐射源类型较多，数量又大，不同程度的辐射 一 项涉及公共安全的必修课，不仅要教育单位职工，而且 事故时有发生 ，国家建立了放射性 同位素备案制度 ，这是 要利用必要的手段普及社会公众教育，建立放射性安全全 十分必要的，由此可以更好地掌握全国放射性同位素盘存 民警示机制。 量的基本信息和数据 ，对放射性同位素实施从生产 、进口、 三、完善放射性风险通报制度 销售、使用、转让、贮存、事故、废弃和处理的全过程进行记 我国目前 《放射性污染防治法》第25：条、第 33条等只 录、备案和控制(包括废旧放射源管理)，实现放射性同位 是原则性地规定了放射性污染事故报告制度。因为放射性 素从产生到废弃处置全过程的统一监管，严密防范放射性 污染危害范围广 、速度快 ，所以，我国的放：!i寸性污染风险防 同位素的失控 、丢失、失踪或被盗。放射性同位素包括放射 范法律必须建立和健全放射性风险通报制度。 源和非密封放射性物质。我国现行的 放《射性污染防治法》 f一)强制规定风 险通报 的要求 第29条规定：“生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中 一 旦发生放射性污染事故或有发生事故可能时，各级 子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领 各类行政主体、营运单位等应该及时、客观、全面地通报放 取许可证前编制环境影响评价文件 ，报省、自治区、直辖市 射性风险的种类 、危害程度 、危害对象、潜在危险、环境影 人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有 响、已经采取的防治措施等情况。 关部 门不得颁发许可证 。国家建立放射性同位素备案制 (二 )区分需要通报 的风 险种类 度，具体办法由国务院规定 。”笔者认为还需进一步完善这 为了确保放射安全，要根据可能引发放射性污染事故 几个方面。 的各种活动或系统安全风险的严重程度，对相应的领域进 一 是现行条例规定的备案行政主体仅限于所在地省、 行安全检查和风险评估 。然后根据安全检查和风险评估结 自治区、直辖市政府环保主管部门，为了加强全国对放射 果 ，确定风险级别种类 ，可以区分为可控风险(即安全状况 性同位索备案的统一监督管理 ，还应当要求由省级政府环 在预期范围之内且安全指标正常)、不可控风险(即难以控 保主管部门定期整理有关备案情况 ，然后定期统一汇总