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高等职业教育层次上移:现实及前瞻［摘要］高等职业教育层次上移是完善现代职业教育体系的现实需求，其与高职“专升本”既有区别也有联系。目前，高职院校独立试办高职本科专业、高职院校与本科院校合作试办高职本科专业是推进高职层次上移的两种主要探新模式。反思我国教育体系发展的现状，高等职业教育层次上移面临学位体系的断层、专业设置的隔离、门第思维的羁绊等障碍。面对客观的阻力，在已有专科层次的高职院校中举办本科以上层次的职业技术教育，发展与学术型学士学位平行的“技术专业学士学位”是实现高等职业教育层次上移、构建现代职业教育体系的科学发展路径。 ［关键词］高等职业教育层次上移专升本现代职业教育体系 ［作者简介］张宁东（1957-），女，湖南祁阳人，南宁职业技术学院院长，教授，研究方向为高职教育管理；蓝洁（1981-），女，广西博白人，南宁职业技术学院高等职业教育研究所，讲师，研究方向为职业教育理论。（广西南宁530028） ［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）18-0005-03 《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”①。2011年5月，在教育部召开的职业教育与成人教育工作视频会上，教育部副部长鲁昕强调，建设现代职业教育体系要“探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力”②。因此，层次上移在高等职业教育实践领域的呼声日盛，对高等职业教育层次上移的多样化路径探索予以理性审视。分析高等职业教育层次上移的现实问题，并对未来发展趋势进行前瞻性讨论，找寻问题解决的理性基点，是必要且具有现实意义的。 一、高等职业教育层次上移的释义 本文所言及的“高等职业教育层次上移”与高职“专升本”既有联系也有区别。高职“专升本”主要有两种含义：一种是指高职专科学生升入本科院校继续学习以获得更高学历；另一种是指专科层次的高职院校升格为本科院校③。两种含义的“专升本”实践在20世纪末政策出台时期都一度繁荣，部分省份的高职院校学生通过“专升本”考试升入本科院校学习的比例达到30%以上，同时，大批专科学校升格为本科院校。为科学合理地发展高等职业教育，“专升本”的政策在21世纪初发生转向，高职“专升本”降温。一方面，各省份逐渐舍弃以往的“专升本”考试而代之以择优推荐的方式遴选优秀高职学生升入本科院校学习，遴选比例基本固定在5%左右。另一方面，2010年教育部将现阶段停止高职院校升本科定调为“不争论不动摇”的问题④，高职院校的升格成为理论和实践界讨论和实施的敏感领域。近年来高等职业教育领域渐现“四年制高职”“职业技术本科”“高职本科”“本科高职”“技术本科”“技术应用本科”“本科技术教育”等不统一的多样提法，都是高职院校“专升本”诉求的“变通”，可以用“高等职业教育层次上移”代为指称，但除此以外，“高等职业教育层次上移”尚有更为丰富的意蕴。“高等职业教育层次上移”并不仅包括高职学生升入本科阶段学习及高职院校升格办本科教育两方面的含义，而是以建设现代职业教育体系为目标，把高等职业教育看做与普通教育平等的高等教育独立类型，在现有专科层次高等职业教育的基础上，通过多元途径促进职业教育的人才培养层次向本科、研究生等上层移动，从而推进高层次应用型人才的培养。 二、高等职业教育层次上移的现实：探新与困境 1.高等职业教育层次上移的模式探新。目前，多个省份、地 区的地方政府和高职院校正跃跃欲试地积极筹备和推进多途径的高职层次上移探新，并形成两种主要的模式。第一，高职院校独立试办高职本科专业。广东省深圳职业技术学院的3个专业从2001年开始招收四年制高职学生，2008年根据教育部的统一部署暂时停止招生。该校四年制高职专业采用“2＋2”模式，经过中期筛选后，成绩优秀者就读四年制高职专业。根据深圳市人事局、教育局《关于深圳职业技术学院四年制高职教育试点专业毕业生待遇问题的复函》（深人函［2005］240号），对符合毕业条件的学生，颁发四年制高职毕业证书，在深圳市机关事业单位的职称评定、工资待遇和报考公务员、职员和雇员时，其学历资格享受与普通本科学生相同待遇，在企业就业也可参照执行⑤。但四年制高职毕业生在求职过程中，仍因没有学士学位等问题而屡遭歧视。辽宁省教育厅在2011年11月下发了《关于确定组织开发四年制高职本科教育试点专业人才培养方案学校的通知》，组织辽宁省内的辽宁省交通高等专科学校等七所院校共十个专业试行四年制高职本科教育专业人才培养