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企业工程造价审计中存在问题及对策【摘 要】工程造价审计工作的有效开展使得企业必须注重预算编制过程的质量控制以及预算编制的科学性，通过对市场价格的掌握、工程量的计算等确保预算编制中各项成本能够符合实际情况，为项目管理中的成本控制奠定基础。 【关键词】企业；工程造价审计；问题；对策 在我国工程建设市场中，受市场竞争影响以及企业自身经营管理理念、管理水平的影响，工程建设施工企业中存在很大一部分企业为了中标而可以压低标底价。而且，由于企业管理理念或预算工作水平的不足造成了预算编制不能够指导项目管理中成本控制工作，影响了企业的经济效益及企业的健康发展。工程造价的审计为企业提高预算编制水平、提高预算编制科学性奠定了基础。通过科学的预算编制能够帮助施工企业在项目管理过程中根据预算编制数据以及相关要求进行成本控制与管理，为保障施工企业的经济效益、促进企业管理水平的提高奠定了基础。 一、我国企业工程造价审计中存在的问题 1、目前我国建设工程项目管理较混乱，这增加了审计工作难度。财务制度、招投标制、项目法人负责制、合同管理制以及工程监理制等没得到切实有效执行，现场管理工作中制度、组织混乱，档案不完整，相关管理资料遗失，这都直按影响到审计的深度、方法和评价工作准确性。 2、违背建设项目程序，先施工后签合同。在一些不需要公开招标的建设项目实施过程中，建设单位往往在施工单位施工完成，双方就结算金额协商达成一致后，就达成的金额签订总承包合同，最后报送审计。审计机关在办理这种项目的工程造价审计时，无法根据《合同法》的规定对总承包合同进行调整。承包商往往通过这种暗箱操作牟取非法利润，建设单位通过总承包合同把造价失真的风险转嫁给审计单位，给工程造价审计工作带来了很大的难度，造成了国家投资的损失。 3、建设工程造价审计风险较高。所谓建设工程造价审计风险是指从事工程造价审计的人员在对特定工程项目进行造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。当前，这种审计风险较大，究其原因，兼具客观性和主观性。审计机关委托从事工程造价审计的社会中介机构完成部分工程造价审计工作本无可厚非，但由于审计机关未能严格监督其委托的社会中介机构，致使不断出现审计风险。 二、完善企业工程造价审计的几点建议 1、完善相关的管理制度是基础 （1）明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。（2）要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。（3）明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。 2、合理利用审计资源，严格按计划实施审计项目 审计计划是提高审计效率的需要，也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广，一般项目除土建专业外，电气，暖通，消防、给排水，园林，装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作，甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中，项目负责人若无计划实施随意发挥，专业之间的统筹协作就会有问题，继而对项目完成的工作效率产生影响。因此要根据合同约定的审查期限分阶段安排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个审计人员，并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标，明确合同期限。审计过程中还应注意合理利用审计资源，缩短审计周期。此外，对于特殊工程的设备材料，特别是外购设备材料的采价程序，审计组应在保证公正的前提下通过承、发包双方既有渠道，或利用咨询机构现有价格资源，尽量缩短采价的时间。 3、合理地运用审计方法 在审计过程中，审计工作应向项目前期深入，即审计人员在工程招投标阶段就介入，对招标文件内容进行核查，避免出现招标文件内容不合理或范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，要加强标底的核查工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容更加具体化，进而为施工中发生设计变更调整价差提供依据。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入，注重合同的严密性、完整性审核。对影响工程造价的各项条款审核，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式等，均应作出明确规定，为结算审计工作掌握主动权奠定基础。