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公众环保参及意识是建设区域生态文明基础保证摘要：本文分析了区域生态文明建设在建设小康社会中的战略定位，阐释了公众的环保参与意识在区域生态文明建设中的作用，从生态文明的理论价值和实践意义上探讨了如何提高公众的环保参与意识。 关键词：公众的环保参与意识；区域生态文明建设；对策 一、区域生态文明建设在建设小康社会中的战略定位 建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告提出生态文明建设的理念，在党的十七届四中全会《决定》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起，构成了社会主义现代化建设“五位一体”的布局。创造一个良好的生态环境，使自然生态的各要素保持动态平衡和良性互动并与人们和谐相处，在资源紧缺与发展速度相矛盾的今天，比以往任何时候都显得更加迫切。牢固树立生态文明观念，积极推进生态文明建设，对于构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的建设具有重要作用。 所谓建设区域生态文明，就是在某一地区率先实行《国家环境保护“十二五”规划》中强调的在特定地区实施的生态文明建设的内容，包括“倡导绿色生产、生活方式”等。区域生态文明建设的目的是保护本地区的自然生态资源，利用好生态资源，节能减排，治污防污，建设一个良性的可持续的生态体系。营造最适合人居的环境，坚持以人为本，建设生态文化，追求人与自然、人与人、人与自身的协调与和谐，在创造高度发达的现代文明的同时，让人们在优美的生态环境中工作和生活。 提出区域生态文明建设的理念基于以下理由：其一，人类社会最基本的活动是经济活动，经济活动又总是在一定的地理区域内进行的，经济区域对人类社会的生存与发展是至关重要的；其二，就我国的实际国情来看，我国是个大国，经济区域众多，条件千差万别，区域经济发展的水平和状况有差异。使区域经济活跃，整体效益高，各地区都发展起来，优势互补，分工协作，才能把整个国民经济搞上去；其三，中国是个发展中的大国，地区差距大，总体发展水平低，而且发展不平衡是基本特征。中国要完成生态文明建设的历史重任，其任务相当艰巨，区域经济发展应该是我们完成这一历史使命的重要一环；其四，我国自然资源禀赋先天不足，人口基数大，人均资源少，可持续发展受到资源环境的严重制约。改革开放以来，我国经济快速增长，GDP平均年增加达到9.4%，令世人瞩目。但是，我国的经济增长在一定程度上是建立在大量消耗资源能源的基础上。我国经济高速增长正面临着自然资源与环境要素严重缺乏的“新结构危机”。经济社会发展对自然资源的无限需求决定了良好的生态环境不再是单纯的天然产物，而是一种短缺的生产要素。因此，“拼资源换增长”的发展模式已经无以维继，区域生态文明建设成为解决这一难题的一个有力抓手。 建设区域生态文明，破解区域生态环境恶化的难题，最重要的是要从治“本”入手。这个“本”就是公众的环保参与意识。正如“环境伦理学之父” 罗尔斯顿(Holmes Rolston)所言，“环境污染和生态失衡问题的解决，不能仅仅依靠经济和法律的手段，还必须同时诉诸伦理信念”，“文化是比自然更重要的影响地球未来的决定性因素” 。 二、公众的环保参与意识在区域生态文明建设中的价值定位 公众的环保参与是指社会团体、公民有权参与到影响环境利益的相关决策中，使得该项目或者决策对环境的影响减少到最低，符合广大公众的利益。让公众参与到环境保护中来，就是防止决策的盲目性，消除因此会给环境造成的不良影响，进而保护公众的环境利益不受侵犯。据此概念内涵要求，在区域生态文明建设中，公众的环保参与意识应该树立“大环境观意识”，即自己做好又关注和参与公众的环境管理。 （一）“大环境意识”更能体现公众的自我参与作用 区域生态文明建设离不开公众参与，无论是可持续发展还是人与自然的和谐发展，都离不开人。生态文明的基本理念告诉我们，人是主体，生态文明的建设应该充分发挥人的主观能动性，主观能动性又称自觉能动性、意识的能动性，是指认识世界和改造世界中有目的、有计划、积极主动的有意识的活动能力。意识存在于我们的头脑里，人们只能用语言表达它，用文字记录它，不能用它直接作用于客观事物，虽然只靠单纯的意识不会引起客观事物的变化，但是意识却有一种本领。那就是作为一种无形的力量，在不停地告诉人们，应当做什么，以及怎样去做，在实践中，意识总是指挥着人们使用一种物质的东西去作用于另一种物质的东西，从而引起物质具体形态的变化，这种力量就是人的主观能动性。主观能动性是人类特有的，动物是不具备主观能动性的。 公众的环保参与意识，关乎百姓的生活质量和经济的可持续发展，更对区域生态文明建设起着至关重要的基础作用。据国家环保局2009年统计：只有18％的公众表示会“主动了解环保知识”，在“限塑令”正式颁布后，仍有26％的公众表