及谐社会视角下机会公平.doc

及谐社会视角下机会公平[摘要] 一个进步的社会，不是完美、没有问题的社会，而是可以给所有人公平发展机会的社会。追求机会公平是社会体制完善和社会进步的重要标志。和谐社会要求社会公平，而机会公平才是最大的公平，与建设和谐社会密切相关。解决社会不公问题要从注重结果公平转到机会公平，而政府做的事情就是创造机会公平的制度。 [关键词] 和谐社会 机会公平 政府作为 公平分很多种，如程序公平、机会公平、规则公平、效率公平、分配公平、社会保障公平、结果公平，但我们稍加分析就会发现，所有的公平都是建立在机会公平之上的。“你连机会都不给我，还谈什么公平？”这样的话，我们不时听到。这话里，正反映着一种现实：各种人为的门槛，正从起点削减人们的各种机会。机会都没有，就难以进入程序，难以利用规则，难以参与分配，难以追求效率，难以获取保障，难以有好的结果，其它所有公平都可能成为镜花水月。 1 和谐社会的基础:机会公平 机会公平也称起点公平，指社会为每一个社会成员提供均等的生存、发展机会。机会公平是公平的前提基础，是实现公平的基本条件和首要标志。机会公平既是权利公平的必然要求，又是实现权利公平的基本前提。它要求社会提供的生存、发展、享受机会对于每一个社会成员都始终均等。罗尔斯对“机会平等”主要提供了两种解释：一种是“机会的形式平等”，亦即“唯才是举”的“前途的平等”：另一种是“机会的公平平等”。“机会平等”不是指生存，而是指发展，不是指基本权利，而是指理想前景，以政治领域为例，所有人都拥有平等的投票权一般并不意味着这种“机会平等”，而是否人人都能被选举担任某些高级职位却意味着一种“机会平等”。在今天的中国，在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，几千年来人们追求的理想社会，我们要从最基本的实现机会公平开始，真正让机会公平在和谐社会中成为活生生的实践。 2 对和谐社会的认识：解读机会公平 我们正处于建设和谐社会的伟大时代，要实现这一目标，必须发展社会公平，并且首先是机会公平。生活在一个公平的社会环境下，给所有个体参与竞争的机会都是均等的，这应该是一个公正和谐的社会最应该、最起码的体现。为实现这种真正的社会公平，政府要采取相应的公共政策，这也是实现社会公平的途径。 2.1 呼唤机会公平的公正社会 社会主体参与社会活动，要求社会确保机会均等，这是实现权利公平的前提。机会公平一方面意味着要满足人各种不同层次的需要，还要求社会多提供机会，且社会制度要保证所有机会是均等的。 当下，我们有足够的理由认为，起点公平与机会均等是最大的社会公正。正义论大师罗尔斯认为：“一个社会所应该具有的伦理选择必须要考虑社会中最不幸的人他们的社会机会。只有机会均等的社会才是公平的社会”。就我国目前情况而言，尽管社会各界和弱势群体都在不断呼唤机会均等，呼唤法律面前人人平等，但机会均等原则一直未能得到根本解决。如果对“起点不公、机会不均”的社会现象还视而不见的话，那么贫富差距会进一步加大，势必会走向严重的两极分化，这会导致部分人严重的心理失衡而产生仇富心理。一个和谐公正的社会应该为每个个体提供一种平等竞争的公平环境，提供必要的选择权利和发展前景，只有这样，才能激发社会的活力，提高社会的文明程度和发展质量。 2.2 实现机会公平的公共政策 要实现真正的“机会公平”，政府的公共政策就应该主要照顾社会中的弱者，而那些本来就掌握了大量资源的人群则应该有所收敛，只有这样才能真正让每个人都有机会，否则，“起点公平”最后还是令“赢者通吃”。老百姓目前对社会公平状况的不满，也绝不像经济学家所说的“对平均主义的留恋”，而是对于少数官员利用手中掌握的权力进行腐败，或商人利用雄厚的财富进行寻租的官商勾结的不满。所以，只有社会政策使得“公平的权利分配优先于竞争”，这才是“机会平等”的真正实现途径。 2.3 创造平等竞争的公平环境 政府要给每一个个体创造平等竞争的公平环境，在公平竞争的基础上真正实现机会公平。我们的政府往往没能为每一个人提供平等竞争的公平环境，这是机会不公的表现。但我们看到比尔?盖茨和李嘉诚正是在良好的公平竞争的创业环境下，脱颖而出，他们也都同时向社会捐出了大量财富，在他们看来，没有什么比维持一个社会的机会公平重要。因此，社会应该给每个人都提供一个平等竞争的公平环境，只有这样，才是实现机会平等最基本的表现。 3 和谐社会政府的作为：创造机会公平制度 社会公平正义如何实现？需要制度来保障。用正义的制度来引导人们的思想观念，规范人们的社会行为，这是现代社会实现有效治理的基本方法。而如今最为紧要的是：政府要为实现机会公平制度创造条件，而且要成为创造机会公平制度的主体。 最紧迫的制度建设包括哪些方面？笔者认为从以下几方面来看： 3.1 以人为