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建设卫生系统岗位廉政风险防控机制摘要：胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，对于真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，具有重要意义。 关键词：卫生系统；廉政风险；防控机制建设 在航空领域，有一条业内熟知的关于飞行安全的“海恩法则”，其含义是指严重事故是由多起事故征兆、事故苗头和事故隐患所引发造成的，要消除一起严重事故，就必须敏锐而及时地发现这些事故征兆和隐患并果断采取措施加以控制或消除。海恩法则告诉我们，事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。其中人的素质起到关键的作用。 同样道理，各类腐败案件的发生看似偶然，其实也是各种因素积累到一定程度的必然结果。每一起腐败案件的发生，其本身也要经过一个萌芽、发展、发生的过程。借鉴“海恩法则”的理念告诉我们，如果能适时地发现风险并将其封堵住，并及时对这些风险进行监控管理，那么产生腐败的几率将会大大降低。 因此，为了有效预防和减少这种可能性，近年来我市卫生系统根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索，取得了较好成效。不过随着医疗卫生行业的不断发展，我们遇到岗位廉政风险也会有所变化，因此防控机制是需要不断健全和完善的，这也将成为我们卫生系统未来一段时间廉政建设的重点工作。 一、 推进廉政风险防控机制建设的必要性 胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，对于真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，为我市“十二五”规划顺利实施提供有力保障，具有重要意义。 （一）推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施 党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。 （二）推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要 应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。 （三）推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索 推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。 二、当前卫生系统存在的主要廉政风险 卫生系统的廉政风险点，主要有以下几类： （一）思想道德风险。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。 思想道德风险可以说是主观因素，是发生廉政风险的内因。一般来说，不注重提高自身政治素质和思想素质，放松学习，讲究享乐的人，不管在什么岗位，从事何种工作，都会有较高的廉政风险。 （二） 岗位职责风险。主要表现为：不履行“一岗双责”， 或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。 医疗卫生系统具有卫生行政执法监督、卫生行政审批